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11月2日,以色列大选结果落定后,内塔尼亚胡向反对派递出一张组阁邀请,条件却只有一个:
广泛政府可以谈,但是总理仍得由他来当。
可他的阵营只有53席,距离过半还差8席,反对他的力量合计达到67席。
这位执政多年的老手,准备怎样把一场席位失利重新谈成自己的胜局?
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53席不够过半
10月30日公布的最终结果显示,利库德集团拿下27席,仍是议会第一大党,但内塔尼亚胡领导的整个执政阵营只有53席。
艾森科特领导的犹太政党反对派阵营获得48席,联合名单与拉姆党两个阿拉伯政党合计拿下19席,以色列议会总席位为120席,组建多数政府至少需要61席。
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投票率达到77.9%,创下1999年以来的最高水平,说明选民不是懒得表态,而是用一张高度分裂的选票,把难题完整送进了总统府。
而内塔尼亚胡阵营在上一届议会拥有68席,如今只剩53席,一口气丢掉15席,原来的多数地位已经不复存在。
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依我看,这组数字已经说明,利库德虽然保住第一大党招牌,却没有拿到继续按原有联盟执政的授权。
但内塔尼亚胡显然不打算顺着这个结果退场。
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11月2日,他在社交平台公开表示,利库德愿意同传统盟友以及其他政党讨论组建广泛政府,自己随时可以展开对话。
这句话听起来是在敞开大门,可他紧接着又设下两道门槛:新政府不能依赖拉姆党和联合名单,总理位置也必须继续由他掌握。
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他还宣称,绝大多数犹太选民选择了利库德这个第一大党,也选择由他领导下一届政府。
要知道以色列实行议会制,第一大党并不会自动获得总理职位,真正决定政府归属的,是谁能拼出一支通过议会信任投票的联盟。
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我觉得内塔尼亚胡先把自己定为唯一领导人,并不是已经握有足够票数,而是想在正式谈判前把议价起点抬到最高。
内塔尼亚胡把反对派借助阿拉伯政党组阁,描述成“依赖支持K怖主义的政党”,等于给中右翼对手套上一道忠诚测试。
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要我说,这封邀请表面上是求合作,实际上更像一道选择题:要么接受他领导,要么承担与阿拉伯政党合作带来的政治压力。
可真正棘手的是,反对派的席位数字虽然更占优势,却还没有凑成一支立场一致、能够直接上台执政的队伍。
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艾森科特的67张推荐票还不是执政票
目前,艾森科特的亚沙尔党拥有21席,贝内特领导的团结党获得12席,民主党8席,以色列家园党7席,四党合计正好48席。
贝内特、亚伊尔·戈兰和利伯曼已经决定向总统赫尔佐格推荐艾森科特,让他先获得犹太政党反对派阵营的统一支持。
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而联合名单拥有11席,拉姆党拥有8席,两党如果也推荐艾森科特,他的推荐票理论上可以达到67张。
单看数字,67比53已经越过多数线,可总统听取的推荐不是组阁合同,更不是议会信任票。
利伯曼一边支持艾森科特获得组阁权,一边明确拒绝加入包含阿拉伯政党、或者依靠阿拉伯议员支持的政府。
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我认为艾森科特眼下拥有的是“反对内塔尼亚胡的多数”,还不是“支持同一套执政纲领的多数”。
艾森科特已经为潜在伙伴列出四项原则,包括承认以色列的犹太和民主国家属性、遵守《独立宣言》价值,并要求所有公民承担军事或国家服务。
全民服役这条会碰到极端正统派政党的核心利益,而接
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纳阿拉伯政党又会触碰利伯曼以及部分中右翼议员的竞选承诺。
理论上,艾森科特可以组建少数政府,让拉姆党加入或支持,再由联合名单在信任投票中提供外部支持或选择弃权。
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11月4日,赫尔佐格正式接收选举结果,并开始同各党进行为期两天的磋商,亚沙尔党和利库德将排在最后接受问询。
按照目前公开立场,艾森科特至少可获得48席推荐,内塔尼亚胡预计获得46席支持,联合名单、拉姆党和拥有7席的联合妥拉犹太教党仍可能影响排序。
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总统不必机械地把组阁权交给推荐票最多的人,而要判断谁最有可能真正组成政府,因此每一张游离选票都可能改变结果。
内塔尼亚胡等的,就是反对派在推荐艾森科特之后,无法就阿拉伯政党和兵役问题达成协议,而他的广泛政府方案也由此获得了操作空间。
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广泛政府成为内塔尼亚胡继续留任的现实出口
从席位组合看,利库德27席、亚沙尔21席、团结党12席和以色列家园党7席加在一起,足以组成拥有67席的广泛政府。
问题恰恰出在总理位置上,艾森科特、贝内特和利伯曼此前都反对加入由内塔尼亚胡领导的政府。
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内塔尼亚胡要想把他们拉进来,可能需要同长期合作的极右翼和极端正统派盟友切割,或者接受总理轮换等权力安排。
可他11月2日的表态已经把退路压得很窄,广泛政府可以组,领导人却不能换,这等于要求反对派先吞下竞选时最明确的一项承诺。
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如果内塔尼亚胡手里真有61张稳票,他根本不用公开呼吁昔日对手加入,更不用反复强调谁有资格代表犹太选民。
他目前仍以看守总理身份留在职位上,时间拖得越久,对反对派内部团结的考验越大,这正是他最熟悉的政治战场。
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内塔尼亚胡还面临持续进行的腐败审判,反对派也主张调查2023年10月7日袭击前后的安全失误,因此总理职位牵动的不只是一次组阁输赢。
不必猜测他拒绝交权的唯一动机,只看客观结果就知道,继续担任总理能让他掌握政府议程、安全决策和下一轮政治谈判的主动权。
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根据以色列《基本法》,最先获得授权的议员有28天组阁,赫尔佐格还可以批准最多14天延期。
第一位人选失败后,总统可以把任务交给另一名议员,后续仍有议会自行推举人选的程序,所有道路走完仍然无人凑足支持,议会就会解散并再次选举。
而新一届议会将在11月10日宣誓就职,因此组阁拉锯很快会从总统府延伸到议长人选、委员会控制权和立法议程。
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我觉得再次选举不是任何一方最想要的结果,却是内塔尼亚胡能够继续使用的一张牌,因为他的对手每多争吵一天,他就多一天证明“只有自己能组阁”的机会。
这场较量说到底不是53席和67席的简单加减法,而是谁愿意为了赶走内塔尼亚胡打破竞选承诺,又有谁愿意为了避免阿拉伯政党参与而重新接受他。
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内塔尼亚胡已经把话说到明面上:联合政府的大门可以开得很宽,但总理办公室的那把椅子,他暂时不准备让出来。
接下来决定以色列走向的,不是这句话有多硬,而是艾森科特能否把推荐票变成执政票,以及内塔尼亚胡能否从对手阵营真正撬走那关键的8席。
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