11个人的公司，为何能拿下3660万环卫车辆采购项目？

环卫在线网导读：洛川，延安南部一个19万人的苹果县，一次花3775万买下48辆环卫车和2套压缩站。钱怎么花、包怎么切、桩在哪——比总额本身更值得看。

据环卫在线网智库数据，11月3日，陕西省政府采购网挂出结果：洛川县生活垃圾收转运及处置设施设备更新改造项目，两个包。

包1，陕西深茂实业，3659.988万元。包2，湖北袋鼠科技装备，115万元。加起来3774.99万。

洛川在延安南部，渭北旱塬上，苹果比人出名。全县常住19.18万人，2025年GDP 317亿。这个体量的县城，平时一年的装备采购也就是百来万。

先把钱说清。再说包。最后说桩。

一｜四年，从"添车"到"换队"

翻它自己的账本。

2022年，环卫车辆120.6万，买了1辆除雪车加7辆执勤车；同年收运设施109.65万，买了1辆吸污车、1辆摆臂车和85个箱体。

2025年11月，竞争性磋商买2辆大吊臂垃圾车，程力威牌，26.575万一辆。

今年6月的采购意向，写的是：更换环卫车辆48辆，更新2处压缩站共2套设备，更新填埋场渗滤液处理站原水预处理和MBR生化系统各1套，更换垃圾收集箱226个、分类垃圾桶2400个。总盘子6178万。

从"一次添8辆车"，到"一次换48辆"，中间隔的不是预算科目，是政策周期。大规模设备更新，把县域环卫攒了十年的欠账，一次性打开了。

48辆车，3659.988万，均价76.25万。去年那辆柴油大吊臂，26.575万，单价差了2.87倍。

贵在哪？公告点名了：18吨纯电动洗扫车。

一个县城，直接跳过燃油，上18吨纯电。三年前，这还是地级市的配置。

二｜那个"1批"，藏了48辆车

包1的品目表，有个细节。

采购标的一栏写"生活垃圾车"，规格型号写"18吨纯电动洗扫车2辆"，数量单位——1（批），单价3659.988万。

两辆车，3660万？当然不是。这"一批"里装着48辆车，公告只让你看见2辆。

不是洛川的问题，是货物类公告的通病。一个包打成"批"，明细就沉进采购文件和合同里了。看公告的人能拿到总价，拿不到车型结构、台套数、底盘供应商。

3660万的包，公开信息只有一行字。想知道对手怎么配车，只能等上牌数据。

三｜11个人的中标人

深茂实业，注册在西安经开区，2016年成立，注册资本1500万。工商信息显示，员工11人。

老本行是水：污水厂设备、泵阀、鼓风机、在线监测，2024年刚中过商州区夜村污水厂在线设备153.6万。

转折在去年7月24日。那天它变更经营范围，一次加了"新能源汽车整车销售、汽车销售、汽车零配件批发、充电桩销售、二手车经纪"。

三个多月后，3660万的车队包到手。

11个人怎么交付48辆车？靠"集成"。车不是它造的，是它组的：洗扫、压缩、勾臂、洒水，底盘来自不同主机厂，它把品牌、公告、上牌、售后、30天交期全兜住。

县级城管要的正是这个——不想对十几个厂家，只想对一个电话。

这两年装备市场最实在的变化就在这儿：制造往头部集中，销售往集成商集中。中间那一层，正在变成真门槛。

四｜同一场开标，两个下浮率

把预算、限价、成交价摆在一起，会很扎眼。

包1：预算3801.52万，最高限价3687.47万，成交3659.99万，下浮0.75%。

包2：预算148.48万，最高限价144.03万，成交115万，下浮20.16%。

同一天开标，同样30天供货，下浮率差了27倍。

包2是标品。地下水平压缩机10m³，两台，一台57.5万。这类设备全国一抓一把，随州一条街就能凑齐供应商，价格自然往下走。

包1是整体打包。48辆车一个包，能同时满足车型覆盖、区域服务、现车储备、垫资能力的，本来就没几家。对手少了，价就贴着限价走。

今年2月，财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》落地，把"低于最高限价45%"设成红线，还引入全生命周期成本。意图很清楚：别再拿价格把行业打穿。

洛川这两个包说明另一件事：真正决定下浮率的，不是价格规则，是包怎么切。

包切得越整，议价空间越小。对采购人是效率，对同行是壁垒。

五｜6180万的盘子，这轮只切了3950万

再看采购意向：6178万的盘子，这一轮只招了3950万。

剩下约2400万没动：渗滤液处理站的原水预处理和MBR系统、226个收集箱、2400个垃圾桶。

这些是"配套"，不是"主件"。通常等车辆到位、站点方案落地才单独发标，也可能并进下一批。

对做设备的人，这条比中标结果更值钱：一个县的更新周期不是一次招标，是连着两三批。第一批拿下车辆，第二批的箱体和渗滤液才有话语权。

反过来看：深茂拿了车，袋鼠拿了站。箱子和桶，还没人拿。

六｜车买了，桩在哪

整份清单，从头到尾没有"充电桩"三个字。

48辆车里，明确点名了18吨纯电动洗扫车。这种车带电量通常280—350度，跑完一个班得充。快充桩一台十几万，48辆车的场站至少配4—6台双枪，还得改配电容量。

这笔钱现在挂在谁账上？没人说。

县城搞电动化，最容易漏的从来不是车价，是"车到了，电没到"。北方冬季低温，续航打七折，作业里程一缩，车就成了摆设。

洛川这个项目真正的考场，不在11月3日的开标室，在今年冬天的停车场。

3660万买回来的不是48台机器，是一套要在黄土塬上跑十年的系统。它能不能转起来，看桩什么时候立，看那家11人的集成商能不能在30天里把48辆车的合格证、牌照、售后网点全办妥。

来源：环卫在线网、开华环卫研究院