掘金这个“矿”，国家队先下场了

11月初，甘肃酒泉的戈壁上风正紧。国内首个新能源资源循环利用规模化产业项目在此启动建设——选址恰好是全国首个千万千瓦级风电基地的发源地。项目投资方中国资源循环集团（下称"中国资环"）披露，项目一期落在酒泉经济技术开发区，依托既有厂房改造，总建筑面积约2.7万平方米，工期仅6个月，计划2027年4月竣工、5月试生产，建成后具备年回收处置2兆瓦及以下风力发电机组300台套的能力

一台退役风机怎么处理，是纠缠行业十多年的难题。现在，“国家队”下场了。

退役潮已经来了

中国风电从上世纪90年代中期开始规模化装机，风机设计寿命普遍20年，最早一批机组正集体“退休”；技术迭代又让早年750千瓦、1.5兆瓦的小机型失去竞争力，“以大换小”技改进一步加速退役。

国家发改委方面的测算显示，到2030年全国累计退役陆上风电机组将超过3万台，退役装机约4500万千瓦；中国循环经济协会估算，到2030年退役风电、光伏设备产生的废弃物累计约3500万吨。行业统计口径下，2025年全国风光设备累计退役量已突破1300万千瓦，同比增长约70%。

这些退役巨物并非垃圾，而是“矿山”：塔筒、机舱里的钢、铜、铝回收技术成熟，据中国循环经济协会初步估算，每兆瓦风电设备退役后可循环利用材料100至240吨。对一个矿产资源长期依赖进口的国家，这笔“睡”在戈壁里的财富不容忽视。若回收技术成熟，仅废钢废铜等金属回收价值就预计达数百亿元；光伏组件回收市场到2030年规模约260亿元，加上风机处置与再制造，这是一条迈向千亿级的赛道。

然而现实长期尴尬：大量退役风机就地填埋、弃置，或被粗拆后当废钢贱卖——绿色产业收了一个灰色的尾。

为什么没人接这门生意？

退役风光设备循环利用行业面临三座大山：

第一座是技术，叶片是最大硬骨头。风机叶片由环氧树脂与玻璃纤维、碳纤维构成热固性复合材料，固化后无法再加热熔融重塑。填埋占地且留环境隐患，焚烧产生有害气体，与风电的绿色初衷相悖。行业主流是机械破碎、热解、化学解离三条路线，各有短板：物理破碎最简单，产物却只能做水泥窑替代燃料或混凝土骨料，价值低；热解能耗高；化学法试剂昂贵且有二次污染。到2030年仅退役风机叶片就约50万吨，一个叶片卡住了不少企业。

第二座是经济。退役风场多分布在西北戈壁，机组分散、体积庞大，运输成本高；叶片回收价值低，处置费一路走低，部分地区甚至出现几百元的超低价。于是出现怪圈：交给正规回收企业要倒贴钱，卖给小作坊反而能换钱——劣币驱逐良币，正经生意算不过账。

第三座是机制。退役设备“处置责任谁承担”长期没有明确答案，检测评估、拆解、再制造认证等环节缺乏成体系的标准；更现实的是，退役风机多是国有资产，处置涉及国资评估、核销程序，电站企业推动意愿有限。人民日报评论此事时点得很直白：落地难不仅在于固废难以集中，国有资产处置也是一大难点。

国家队带来了什么

这块拼图在一家新央企入场后开始松动。

2024年10月18日，中国资源循环集团在天津挂牌，成为国务院国资委监管的第98家央企，注册资本100亿元，由国务院国资委与中国宝武、中国石化、华润各持股20%，中国铝业、中国五矿各持10%。它的定位是打造全国性、功能性的资源回收再利用平台，退役风电、光伏设备正是明确点出的重点品类。

路径上，中国资环把退役风机处置总结为两条路：梯次利用与资源化利用。2026年8月在酒泉启动的25台机组再制造，是国内首个批量退役风电机组梯次利用项目——对发电机、齿轮箱、叶片、塔筒分项检测、探伤、评估，状况尚可的经损伤修补、性能强化、传动系统精密修复等工艺翻新再造，变成适配分布式风电、小型自备电站、离网供电的“二手风机”；其余精细化拆解，回收再生钢、铜、铝及再生玻璃纤维。据中国资环介绍，这套做法把退役风机综合利用率从约30%提升到70%。

此次开建的酒泉一期正是把模式规模化：叶片破碎、整机拆解检测及装配、电气元器件拆解检测等专用装备一次配齐，后续二、三期将报废光伏组件、储能装备纳入同一园区，构建区域一体化收运网络，为河西走廊乃至西北风光基地就近处置。选酒泉的逻辑很朴素：这里早期机组容量小、机龄老，退役量最密集——把工厂建在原料仓库门口，先把成本结构和商业模式跑通。

政策的风向

国家队入场，政策也在同步铺路。

2023年8月，国家发改委等六部门印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》，这是首份系统部署此项工作的政策文件：到2025年，退役设备处理责任机制基本建立；到2030年，全流程循环利用技术体系基本成熟，循环利用能力与退役规模有效匹配，形成一批产业集聚区。意见明确要求发电企业依法承担退役设备处理责任，不得擅自以填埋、丢弃等方式非法处置——处置的“账”必须进电站运维成本，从财务机制上倒逼市场形成。

此后政策一路加码：国家能源局《风电场改造升级和退役管理办法》激活“以大换小”，提前释放退役量；2026年3月，工信部等六部门发文促进光伏组件综合利用，提出到2027年综合利用量累计达25万吨；2026年8月15日起施行的生态环境法典，首次把光伏企业的退役组件循环利用与无害化处置义务写入法律；“十五五”部署中，动力电池、光伏组件、风电设备“新三样”固废被纳入循环利用体系，2030年资源循环利用产业产值锚定8万亿元。

责任主体、技术标准、法律依据、成本内化，四条线正在收口。行业的第一个赢家，未必是技术最先进的，而是第一个把账算清楚的人。

300台套的年处置能力，谈不上惊天动地，但它的意义大于数字：国内首个全品类回收、全链条处置、全价值利用的新能源设备循环基地，正从图纸变成厂房。国家队带来的也不只是100亿元注册资本，而是一个信号——退役风光设备从“没人要”变成“有人兜底”。

戈壁上的风还在吹，第一代风机正在谢幕。真正的考验在后面：示范项目跑通、标准建立之后，当市场化企业大举进场，这门生意能否脱离政策输血完成自我造血？