2025年4月11日,中方把对美加征关税提高到125%,并表示美方输华商品已无市场,再加征,中方将不予理会。当时美方已加到145%,先松口的却是加价的一方。一个月后,145%落回30%。
这场对抗始于2025年4月2日。特朗普签下“对等关税”行政令:全球征收10%基准关税,对中国征收34%,叠加此前以芬太尼为由加征的20%,综合达到54%。特朗普后来称,超过75个国家已致电美国,没有进行报复。
中方给出了另一种回应。4月4日,中方对美国全部进口商品加征34%,对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇七类中重稀土相关物项实施出口管制,将16家美国实体列入出口管制名单、11家列入不可靠实体清单,并对进口医用CT球管立案调查。
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之后几天双方轮番加码:4月8日美方加到84%,中方当天跟进;9日美方加到125%,白宫确认综合税率为145%;11日中方对等加到125%。全球中重稀土资源约八成在中国,加工产能九成以上也在中国。
他一会儿放风声,一会儿放烟雾弹,一会儿找台阶,一会儿又不找台阶直接硬下。不管美方用什么招数,中方都不跪、不退、不妥协、不屈服,始终保持稳定。对外,中方维护自身正当权益的决心不变,捍卫国际公平正义、维护多边贸易体制的立场和目标不变;对内,中方齐心协力共克时艰,集中精力办好自己的事。
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设计这套关税的人原本以为,中国出口商会降价来消化关税。德国基尔世界经济研究所分析了超过2500万条美国进口货运数据,发现2025年外国出口商只承担了约4%的关税,其余96%落在美国进口商和消费者身上。
市场当时就有了反应。4月3日到4日,美股市值蒸发近6万亿美元。4月7日到11日,10年期美债收益率上涨56个基点,达到4.53%,美元指数跌破100,本该用来避险的资产反而遭到抛售。
当极限施压变成战略误判,轮番加征的高关税最终没能发挥作用。特朗普没想到,他引以为傲的谈判艺术在中国这里失效了,关税还像回旋镖一样让美国自己蒙受严重损失:美债遭大幅抛售,投资者撤离,企业大幅裁员,农民面临破产,物价上涨,货架变空。
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美国专家直言,美国经济已经出现轻度衰退的迹象。关税的影响逐步深入,供应链上的每个环节将依次受到冲击。美国机构甚至列出了衰退时间表:第一波冲击将在5月上旬至中旬发生,经历三个阶段后,美国经济将在2025年夏季陷入衰退。
不用等到一个月后,一季度GDP数据已经说明了问题:美国经济萎缩0.3%,中国同比增长5.4%。中国经济的韧性和美国制造业的空心化都显现出来,“中国经济崩溃论”站不住脚,而“美国经济衰退论”的声音越来越大。
账单传导到货架上,只需要一个海运周期。4月21日,沃尔玛、塔吉特、家得宝的负责人进入白宫,与特朗普闭门会谈。CBS援引知情人士称,有CEO警告,全面关税可能在几周内让超市货架空空如也。
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第二天,特朗普在白宫改口,称对华高关税将“大幅下降,但不会为零”。5月10日到11日,中美经贸高层在日内瓦会谈,这是关税战开打以来双方第一次面对面。
中美经贸高层会谈联合声明于2025年5月12日发布。中方实施的对等反制顶住并击退了美方的关税施压,对稳定全球贸易起到了关键作用。中方在这一轮中美贸易博弈中占据了主动。
美国取消了4月8日、9日连续对华加征的共计91%的关税。这部分关税是美方为报复中方的反制措施而大幅提高的,这次全部取消。对于4月2日加征的34%的所谓“对等关税”,其中专门针对中国加征的24%暂停90天,保留剩余10%的所谓“基准关税”。专家认为,这意味着美国取消了对华的特殊歧视。中方也相应取消和暂停了相同水平的关税。
这样算下来,美国对华关税从145%降到30%,中方对美关税从125%降到10%,同时中方暂停或取消了4月2日以来的非关税反制措施。声明一发布,纳指就大涨4%以上。
这体现了中方一贯坚持的原则立场:要打,奉陪到底;要谈,大门敞开。开门的条件是,美方要在取消所谓“对等关税”上迈出一大步,彻底纠正错误做法。中方从头到尾追求和体现的就是平等对等,这是谈判的基础。
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所以,这次双方高层经贸会谈实质上是谈判的前奏,相当于打开了谈判的大门,之后再通过平等对话解决分歧。这也就是联合声明最后提到的:双方将建立机制,继续就经贸关系进行协商,协商可在中国、美国或双方商定的第三国进行;根据需要,双方可就相关经贸议题开展工作层面的磋商。
经过一个多月的剑拔弩张和激烈对抗,中美两个世界最大经济体达成了重大成果和关键转折,超出外界预期。一是时间上没想到会这么快。双方高层首次正式接触,只用两天就达成了实质性的重要成果。
二是降税幅度。此前特朗普称不会为了开启谈判而取消对中国加征的关税,中方态度也很明确、很坚定:不停止威胁施压,就没得谈。所以原本预期这会是一场拉锯战,离正式开启贸易谈判恐怕还有距离。
当时的缓和局面,用一句话来解释就是:以斗争求和平则和平存。更着急的美方终于争取到和中国对话后,急于止损。中方在这个过程中坚持讲道理、守秩序,也为世界化解冲突提供了新的范例。
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同样是最后回到10%的所谓“基准关税”,通过斗争争取来的结果和靠妥协换来的结果完全不同。英美在5月8日达成的协议中,英国在进口美国食品和农产品方面做出让步,换取美方降低对英国汽车出口的关税,但美方依旧保留了10%的基准关税。英国没有采取对等反制,也没有换来和平与尊重。
其他国家也从中得到了好处。4月9日,特朗普宣布对多数国家暂停加征90天、降回10%基准关税,中国是唯一被加码的例外。全球供应链因此获得了喘息的时间。
中方在这一轮较量中取得了成果,但同样要警惕美方变化无常。接下来才是进入深水区的全方位较量和持久博弈,中方要牢牢握住手中的牌。中美互降关税后,国际社会关心中方是否会取消对稀土或关键矿产的出口许可要求。中国外交部回应:请看联合声明。
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这意味着中国的稀土出口管制还在继续。而且按照此前的工作部署,中方还要加大打击战略矿产走私出口的力度,握住稀土这张关系美国军工命脉的牌。
当然,中国最大的底牌是民心。越是面对外部打压,中华民族越团结;越是危急时刻,越能汇聚起强大的集体力量。中国人不怕苦、能吃苦,有毅力、有智慧,这是中国实现突破的根本力量。经过这一次较量,中方可以更有自信、更有底气。
把关税加到145%的是美方,最终税单落到自家企业和消费者头上的也是美方。先回到谈判桌的美方,始终没能等到中国先退让。
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