距中方措施生效还有15天！印度部长态度强硬：不给盾构机就自己造

一台盾构机，为什么能让印度如此紧张，甚至连莫迪政府的部长都不得不公开放狠话？

距离中方出口管制措施生效只剩15天，印度商业和工业部长戈亚尔便明确表态：中国不给，印度就自己造，绝不会轻易低头。

听起来，印度似乎已经做好了摆脱中国供应链的准备。

可尴尬的是，印度此前花大价钱购买的德国盾构机，制造环节竟然离不开中国。

那么，这一次，中国划下出口管制红线，印度的基建雄心究竟会受到多大影响？

印度部长放出狠话：不买中国设备，就自己研发制造

11月3日，印度商业和工业部长皮尤什·戈亚尔在新德里参加青年论坛时，公开谈到了中国即将实施的盾构机出口管制措施。

他的态度非常明确：如果中国不向印度供应盾构机，印度就自己研发、自己制造，不会轻易向外部压力低头。

为了证明印度具备自主发展的决心，戈亚尔还把此前中国对稀土实施出口管制的情况拿出来举例，声称印度当时并没有四处寻求帮助，而是推动本土初创企业研究不依赖稀土的电机技术。

从印度政府的角度看，这番表态有两层意思。

一方面，是向国内展示莫迪政府推动制造业自主化的决心。印度近年来一直在强调制造业升级，希望减少对中国供应链的依赖，盾构机恰好是一个能够体现工业制造水平的重要领域。

另一方面，则是向中国释放一种强硬信号，试图表明印度不会因为设备供应受到限制，就放弃自己的基础设施建设计划。

但值得注意的是，戈亚尔并不是第一次因为盾构机问题表达对中国的不满。

2024年10月，德国时任副总理兼经济部长哈贝克访问印度期间，戈亚尔就曾在双方交流过程中提到德国盾构机的供应问题。

当时印度采购的部分德国品牌盾构机，实际上是在中国完成生产制造的。由于中国方面的出口管理要求，印度采购这些设备遇到了困难。

戈亚尔对此颇有意见，甚至提出印度应该停止购买德国设备。

这件事恰恰暴露了印度当时面临的尴尬：印度希望绕开中国，转而依靠德国供应商解决设备问题，却发现德国品牌背后的生产体系同样与中国密切相关。

到了2026年，中方进一步明确盾构机出口管制要求，戈亚尔又提出印度要自己制造。

小烽认为，印度既不愿意承认自己在高端装备领域存在明显短板，也不希望因为盾构机问题影响国内基建计划。

因此，一边强调自主制造，一边又表示希望中印关系继续改善，实际上是在为自己保留两条路。

问题在于，工业制造不是靠表态就能完成的。

中国为什么管制盾构机？印度绕开中国的算盘，正在失去空间

要理解印度为什么如此关注盾构机，就必须先弄清楚中方此次出口管制的具体内容。

10月19日，中国有关部门宣布，为维护国家利益和安全，对土压平衡盾构机、泥水平衡盾构机以及其他类型掘进设备实施出口管制，相关措施将于11月18日起生效。

这次管制的关键，并不是简单禁止某个国家购买设备，而是对特定出口行为增加许可和审查要求。

根据所列条款，向与中国存在争议的敏感国家或地区出口相关设备，需要履行申请审批程序。

通过更换品牌、借助第三国转运等方式出口，也不能自动规避管制，而是需要按照规定逐案申报。

中国为什么要对这类设备加强管理？原因在于盾构机具有明显的军民两用属性。

在民用领域，它是修建地铁、高铁隧道、水利工程、地下管廊的重要装备。

一台大型盾构机通常需要根据地质条件进行专门设计，既要完成掘进任务，还要控制地下水、地层压力和地表沉降。

但在特殊情况下，这类装备也能够用于地下通道、山体隧道以及其他地下工程建设。

尤其是在高原和边境地区，地下工程本身就具有一定的战略价值。

近年来印度持续推进孟买、德里、加尔各答等城市的地铁建设，同时还在推进孟买至艾哈迈达巴德高铁项目。

除此之外，水利工程、地下排水系统和城市隧道建设，也需要大量专业掘进设备。

这些工程并不是买几台普通挖掘机就能解决的，盾构机的直径、掘进能力、地质适应性和运行稳定性，都会直接影响工程进度。

偏偏中国在这个领域拥有相当强的产业优势。

按照行业资料中的常见估算，中国盾构机在全球市场的占有率已经达到约70%，产业规模和配套能力均处于世界前列。

中国企业不仅能够生产不同直径的盾构机，还形成了从关键零部件、整机制造到工程服务的配套体系。

印度过去想要减少对中国设备的依赖，最直接的办法就是转向德国企业。但德国品牌并不意味着所有制造环节都在德国。

2024年，印度为孟买至艾哈迈达巴德高铁项目采购了3台德国品牌的大直径盾构机。

按照原本的设想，印度可以借助德国企业的技术和设备，降低对中国直接供应的依赖。

更让印度方面头疼的是，设备交付过程还遇到了付款和最终用户资质审核等问题。相关设备直到2026年3月底才从中国发往印度，7月才开始在施工现场投入使用。

这也让印度的采购计划与工程进度之间出现了明显错位。

类似情况也不是第一次出现。

2020年，印度媒体曾调查孟买部分重大基建项目使用的盾构机，发现18台设备中有8台来自中国企业，其他一些设备虽然使用西方品牌，但生产制造环节同样与中国存在联系。

印度可以更换采购品牌，却很难在短时间内把相关制造环节全部替换掉。

印度喊出自主制造，真正的难题是核心技术和完整产业链

既然通过德国品牌采购也存在不确定性，印度为什么不干脆自己制造？

从长期发展来看，印度推动盾构机国产化并不是没有道理。

作为一个基础设施建设需求庞大的国家，印度不可能长期依赖进口设备。

无论是城市轨道交通，还是跨区域铁路和大型水利工程，拥有自己的工程装备制造能力，都有助于降低采购成本和供应风险。

事实上，印度也并非完全没有盾构机制造基础。

印度铁路部长瓦伊什瑙此前曾表示，印度已经具备在本土制造直径8米和15米级盾构机的能力，并计划进一步发展直径超过16米的大型设备。

2025年，印度还推出了被称为杜尔加号的国产盾构机，相关方面宣称其国产化率超过70%。

但小烽认为，盾构机是一种高度复杂的工程装备，一台大型设备涉及上万个零部件，部分型号的零部件数量甚至达到两万多个。

其中，真正决定设备性能和可靠性的，并不是外壳和普通结构件，而是那些制造难度极高的核心系统。

印度至少要解决三个方面的问题。

首先，是高端核心零部件的自主制造。

大型主轴承、主驱动系统、刀盘、密封系统以及高精度控制部件，都是盾构机的重要组成部分。

以主轴承为例，它需要长期承受巨大的轴向载荷和复杂工况，对材料性能、热处理工艺、加工精度和使用寿命都有非常高的要求。

这类零部件并不是普通机械加工厂能够轻松生产的。

其次，是复杂地质条件下的系统集成能力。

在城市地下施工时，设备必须根据不同地层调整掘进参数，控制开挖面压力，避免地面沉降，还要处理地下水、软土和岩石等复杂情况。

如果遇到突泥、涌水或者刀盘异常磨损，设备需要具备相应的监测和调整能力。

这背后考验的是机械设计、液压控制、自动化技术、地质工程以及施工经验的综合水平。

第三，是完整产业链和规模化制造能力。

印度即使解决了部分核心技术问题，还需要面对一个更现实的难题：能不能以合理的成本持续生产？

盾构机属于大型定制化装备，不同工程对设备直径、刀盘结构、掘进压力和控制系统的要求都不一样。

如果印度企业每生产一台设备，都需要大量进口核心零部件，再投入额外的设计、调试和试验成本，那么最终价格很可能缺乏竞争力。

中国企业经过长期发展，已经形成了较为完整的产业配套体系。

无论是主轴承、刀具、液压系统，还是电气控制和整机制造，都能够在国内找到大量专业供应商。

这种产业集群优势，不是投入一笔资金就能立即复制的。

此外，印度还需要考虑上游材料供应问题。

部分高性能电机和驱动系统涉及稀土永磁材料，中国在稀土产业链上拥有明显优势。

不过，也不能把盾构机所有核心部件都简单归结为稀土依赖，真正决定印度能否实现自主制造的，仍然是材料、精密加工、核心部件和系统集成等多个环节的综合能力。

所以，戈亚尔所说的自己研发、自己制造，作为印度长期产业政策的目标并没有问题。

但如果认为只要宣布自主制造，就能在短时间内替代中国供应链，这显然不符合工业发展的客观规律。

小烽认为，此次中方出口管制真正值得关注的地方，不是印度能不能买到某一台盾构机，而是它过去依赖国际供应链快速推进基建的模式，正在面临新的考验。

毕竟，盾构机可以通过采购获得，品牌也可以更换，但核心技术、供应链配套和长期工程经验，无法通过一次采购就全部拥有。

印度想成为基建大国，最终还是要靠真正的工业实力说话。