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共和党中期选举失利后,特朗普在经贸上等来一个积极信号。
11月5日,商务部表示,中方一直对扩大采购美国农产品持开放态度。
合作空间仍在,但这份表态带着明确前提。
美国农场主盼着的订单,究竟还差哪一步?
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采购的门开着,条件也说得很清楚
11月5日的商务部例行新闻发布会上,发言人黄玲明确表示,扩大自美采购农产品,前提是双方达成的“300亿对300亿”对等降税安排落地。
她还提出,希望美方与中方共同降低关税、减少非关税壁垒、扩大市场准入,为农产品贸易创造更多有利条件。
采购意愿与改善贸易条件,被放在了一起。
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在我看来,这句话值得美国农业界认真听进去。
中方保留着扩大合作的空间,美方想把这种空间变成订单,就需要与中方一起把已经谈好的安排落实。
这番答问接的是此前的一次会见。
11月2日,国际贸易谈判代表兼商务部副部长李成钢会见美国农产品贸易代表团,双方交流的内容,就包括中美农产品贸易合作。
记者在5日的发布会上追问了这次交流的进展。
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也就是说,农业贸易沟通一直在推进,选举之后,这条合作渠道仍然开着。
我个人觉得,这对刚经历选举挫折的特朗普,确实有积极意义。
农产品销售关系到农场收入、企业经营和地方就业,如果能够扩大贸易,美方就有机会拿出一项看得见的经济成果。
但农场主需要的是采购合同,进口企业需要的是能够计算的成本。
公开表达意愿之后,关税什么时候降、哪些产品能够受益,才会真正影响下一步的生意。
中方把前提讲明白,也让双方接下来的工作有了具体落点:先把对等降税安排落实,为扩大采购创造条件。
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300亿对300亿,双方各自要兑现什么
这项安排来自9月20日至23日举行的第八轮中美经贸磋商。
商务部9月28日公布,双方围绕各自规模约300亿美元的进口产品,达成对等降税框架共识,货物规模参照的是2024年度双边贸易额。
因此,两个300亿美元说的是纳入安排的商品规模。
框架的实际作用,是降低这些商品进入对方市场时面对的关税。
根据公布的内容,美方清单包括中国的玩具、家电、婴儿用品等商品;中方清单包括美国农产品、个人护理用品、医疗器械、煤炭等商品。
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其中超过九成产品,将免除双方相互加征的全部关税,享受最惠国关税待遇。
依我看,这正是对等安排的意义。
美国农业界期待扩大对华销售,中国相关企业同样需要更好的对美出口条件。
两边都得到实际收益,合作才更有持续下去的基础。
对于农产品进口商,关税降低意味着到岸成本有改善空间。
对于中国出口企业,美方降低额外关税,也有助于改善产品在美国市场的竞争条件。
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双方把各自的关切放进同一个框架,才能一起向前推动。
框架还明确,双方履行各自国内相关法律程序后,同步实施降税。
黄玲11月5日再次强调安排落地这一前提,指向的就是从磋商共识走到实际执行。
我觉得,贸易合作最需要重视的,恰恰是这一步。
企业签合同、安排运输、确定交货时间,都要依据明确的政策。
税率和生效安排越清楚,企业越容易把采购计划做实。
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不过,降低关税之后,采购还要与需求、价格和产品条件相匹配。
路透社11月2日的报道就提到,中国国内玉米供应充足等因素,也影响着美国农产品的竞争力。
所以,降税为交易改善条件,企业再根据市场情况作出选择,这个过程需要双方持续配合。
把一项共识变成长期贸易,靠的是具体工作不断向前推进。
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特朗普想拿到订单,得把条件变成现实
美国农业界为什么如此关心后续采购?白宫5月17日公布的说明文件,曾提出中方在2026年至2028年每年采购至少170亿美元美国农产品,2026年按比例计算。
这一目标之外,还有此前另行达成的大豆采购安排。这是美方公开发布的口径。
但实际贸易仍有落差。
路透社11月2日对海关数据的分析显示,今年1月至9月,中国购买的美国非大豆农产品约为72亿美元,是2019年以来同期最低水平。
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同时,年度目标怎样按比例计算,也需要把起算时间讲清楚。
路透社指出,白宫尚未说明,相关安排从5月宣布时开始计算,还是从拟议降税落实后开始计算。
判断采购目标的执行情况,需要先对齐统计范围和时间。
在我看来,对农场主来说,最有用的交代是订单何时增加、货物何时发运、回款能否稳定。
宣传中的大数字,最终都要落实到这些经营问题上。
共和党此次选举失利,也让特朗普更需要拿出经济成果。
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新华社11月4日报道指出,民主党重夺国会两院控制权的选情,将压缩特朗普政府未来两年的施政空间。
政策协调和国内政治博弈,都将更加受关注。
但具体到这项经贸安排,美方需要按照相关法律要求,推进已达共识的降税措施,给企业明确的实施预期。
能把这些工作做成,扩大贸易才有现实基础。
双方也已经为后续沟通设置了渠道。
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按照9月公布的框架,贸易理事会下设农业工作组,讨论监管、市场准入等议题,并计划在2026年底前召开首次会议。
我个人觉得,这比单纯表达合作意愿更进一步。
关税需要落实,市场准入中的具体问题也需要有人处理。
问题解决得越细,双方企业就越有条件把合作继续做下去。
特朗普败选后,中方这份表态保留了经贸合作的机会,也讲清了双方需要完成的工作。
把对等降税落到实处,让企业更方便地做生意,农场主期待的订单才更有可能到来。
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