菏泽牡丹区一烧烤店主被频繁检查真相：同一举报人集中投诉116次

细思极恐！山东菏泽，烧烤店主举报当地文物疑似丢失后，被同一举报人集中投诉116次，5部门2个月内连续检查15次，转办10余件问题，查实违建、食安、烟噪等违规，个别执法不规范，导致男子只好关店，目前店家整改、执法待纠、文物另查。

（案例来源：大众网，人物为化名）

2025年3月前后，菏泽市牡丹区做熟食烧烤行当的老周，开始在网上和12345热线里频繁冒头，老周不是普通食客，也不是隔壁摊主，他手里有名单、有照片、有录音，专挑熟食店、烧烤摊写材料。

最早没人当回事，牡丹区这边烧烤季一到，12345本来就被“谁家串儿太咸、谁家啤酒贵、谁家狗叫”的工单淹着。

可老周不一样，他不是骂完就走，他是“件件留痕”：省级信访页面截屏、市级热线回执号、现场视频带时间水印、投诉件编号连号。

2025年3月22日他第一单下去，到2025年5月，已经攒了小几十件，覆盖牡丹区、开发区、定陶交界一带的二十多家卤味和烧烤铺。

2025年5月中旬，张某的“老张家烧烤”在牡丹区某回迁区底商开张，门脸不大，三张桌子外摆，后厨一口大锅炖狗肉，前头炭炉烤板筋。

开业头一个月，工单没他份，老周那会正跟另一家“李家驴肉火烧”掰扯检疫票，张某还跟朋友吹：咱证齐全，健康证、食品经营许可、油烟清洗记录都有，爱谁谁。

转机在2026年6月，6月上旬，张某刷到本地群里传“2010年沉船文物少了件青花”的截图，他平时好掺和闲事，跑去派出所递了条线索：说当年沉船出土那批货里，有只小杯他小时候在文化馆展柜见过，现在查不到，是不是丢了。

派出所接了材料，转文旅，6月18日前后，张某又往山东省文旅厅寄了一封挂号信，附手绘草图，文旅厅回函：已转菏泽核查。

也就在6月26日，老张家烧烤的工单突然起量。

第一天，12345收到老周投诉：该店售卖未经检疫狗肉，附屠宰点无公章视频。街道转城管+市场监管，当天去查，狗肉索证不全，责令下架。

第二天，老周换手机号再投：后厨生熟混放、从业人员没戴口罩。市场监管二次上门，拍到切熟食的刀放生肉墩旁，罚改同步。

第三天，老周走省级网站投：店外钢架棚超出门头线1.2米，属私搭乱建。城管中队去量，确实超了，贴限改通知书。

第四天，消防投诉：灭火器两具压力不足、疏散指示坏一个。消防文员现场核查，记隐患单。

第五天，生态环境线：晚九点后油烟净化器不开，居民群录音为证。生态网格员夜查，设备插头松着，当场令开。

第六天到第二十天，节奏不变：噪声、占道、泔水、健康证到期、烧烤签子落地回收、冰柜结霜超厚、员工宿舍违规隔断……有的属实，有的查无实据。

但接诉即办机制下，件件要派单，派单就要有人去，市场监管、城管、消防、生态、街道，五家轮着来，店员后来跟记者说：有时候中午刚走，下午敲门的换制服了，以为换茬查，其实是另一家单位。

外界一看热闹：2个月5部门15次，咋这么巧？是不是张某举报文物，被人拿投诉当枪使？

9月13日大众网去现场，12345那边摊了底：老张家2025年5月开业以来，相关投诉120余件，116件是老周一人投的；再把老周全量调出来，2025年3月22日到2026年9月12日，他通过省级网站、12345、信访页面共反映538件，涉及菏泽60余家熟食烧烤店铺。

也就是说，不是“只咬老张”，是“一类店都咬”，但老张正好卡在“举报文物”的时间点上，被咬得最密。

牡丹区这边把工单去重后，认了10余件有效问题：违建钢架棚、狗肉检疫缺失、油烟净化不规范、占道外摆、消防器材失效、夜间噪声。

但核查也揪出软钉子：有次城管和市场监管同天下午去，没提前沟通，进门先拍视频后亮证，程序上先取景后执法；有次消防复查，队员顺嘴说你再不整，下次直接封，虽没封，但话越过边界；还有一次街道把老周投诉和创城台账绑一起，催部门今天必须闭环，部门为闭环提前点已整改，实际棚子第二天才拆完。司法行政部门后来表态：个别执法不规范，依规处理。

法律上怎么看？

第一，12345接诉即办不是接诉必查、查必上门。

信访工作条例和政务服务热线规范都强调，重复事项应合并办理、防止资源空耗，老周116件压成10余件派单，说明系统能筛，但前期没筛，这不是店主的问题，是平台履职滞后。

第二，店主有违规，就该担责，但有违规不等于允许被高频骚扰式执法。

行政法上，行政处罚讲究过罚相当、比例原则，卖未经检疫狗肉、搭钢架棚、油烟超标，该罚该改都没跑；可若部门因举报人盯得紧，就把本该一次综合查的事拆成五次上门、把复查变施压、把闭环变成填表，就偏离了行政适当性。

第三，举报文物和烧烤店被查，法律上是两条线。

张某报案是公民线索反映，文旅公安联合调查是行政机关依职权核查，不能因为报案人刚好被查店就自动推定打击报复；但反过来，也不能因为店家真有违建就排除时间线异常、举报人动机、部门派单节奏这些疑点。

法治社会里，因果要靠证据链定，不靠情绪定。店主若认为遭变相打压，可走行政复议、监察投诉；老周若纯为公益，该把538件里的重复件自己先并掉；部门别拿上面派单糊弄，执法记录仪、派单依据、闭环时间全得经得起翻。

对此，你怎么看？