民主党夺回参议院,为什么说特朗普真正的麻烦才刚开始?连得克萨斯这样的共和党传统地盘都丢了,释放了什么信号?民主党手里多了哪些筹码,又会怎样对付特朗普?
当地时间11月3日,美国中期选举结果陆续揭晓,民主党夺回参议院控制权,同时赢得众议院多数,共和党同时掌握白宫和国会两院的局面即将结束。
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其中非常值得关注的是,民主党在得克萨斯、堪萨斯等共和党传统优势州,也赢下了参议院席位。两年前特朗普还能在这些地方赢得总统选举,如今共和党却连自己的基本地盘都没守住,这对特朗普的打击显然非常大。
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从这一结果中,可以得出至少两个判断,一是共和党过去依靠的选举优势已经不足以保护这些候选人,二是特朗普对共和党的政治价值,正在受到他自己人的重新评估。
我认为第二点对特朗普更加危险。民主党与他争权并不意外,但如果共和党政客也开始考虑,继续跟着特朗普走会不会把自己的位置丢掉,那么白宫接下来推动政策,就要同时面对党外和党内的阻力。
我们知道,特朗普能够在共和党内保持强势,很重要的原因就是他有自己的忠实支持者。共和党政客如果公开与他对着干,就要担心党内初选时,被特朗普支持的竞争者赶下去。
这套办法过去非常管用,因为很多共和党人认为,只要得到特朗普支持,再加上本州的共和党选民基础,自己的席位就比较稳。
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但这次得克萨斯、堪萨斯等州的结果,恰恰打破了这种预期。拿到党内提名,与最后赢下全州选举,完全是两回事。特朗普能够帮助候选人争取党内支持,却不能替候选人消除选民对执政表现的不满。
对于共和党政客来说,这就非常尴尬了,反对特朗普可能过不了初选,一味跟着特朗普,又可能输掉正式选举。他们当然要给自己找一条出路。
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我认为这条出路,就是在具体政策上与特朗普拉开距离。尤其涉及物价、医疗和本州利益的时候,一些议员会更积极地向白宫提条件,因为只有拿出对本州选民有用的东西,才能解释自己为什么还值得支持。
换句话说,过去特朗普可以要求共和党议员为了他的政治议程承担风险,如今这些人会反过来问,支持你以后,我的选举怎么办?
这正是传统优势州败选带来的后续影响。特朗普丢掉的不只是几个参议院席位,还有要求自己人无条件配合的底气。总统还能发号施令,但共和党议员也要保住自己的政治前途,总不能为了给特朗普撑场面,把自己的位置也搭进去吧?
对于民主党而言,夺回参议院最直接的作用,就是能够在人事任命上卡住特朗普。
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要知道,部长、大使、联邦法官等重要职位的正式任命,需要参议院批准。过去特朗普遇到阻力,主要是在共和党内部协调,如今民主党掌握多数,就有机会要求他换人、让步,或者让有关任命迟迟无法过关。
这会触及特朗普执政方式中的一个核心问题:他希望安排自己信任的人执行政策,但民主党恰恰可以在这些人能否进入重要职位上,增加阻力。
特别是联邦法官任命,影响绝不只限于特朗普剩下的总统任期。总统终究要离开白宫,法官却可能长期任职,继续影响美国的政策和司法走向。民主党拿下参议院,相当于有了阻止特朗普继续扩大这部分长期影响的抓手。
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所以我认为,相比一上来就把所有精力押在弹劾上,利用人事任命与特朗普讨价还价,是民主党更容易见到效果的手段。弹劾定罪需要出席参议员三分之二赞成,而阻止一项任命过关,并不需要跨过如此高的门槛。
更重要的是,人事安排直接关系到特朗普能不能顺利执行自己的政策。调查和听证可以让白宫难堪,关键职位上的制约,却会让白宫实实在在感到难办。
新一届国会明年1月就任后,特朗普想让民主党配合,就必须拿出对方愿意接受的条件。曾经共和党内部可以解决的事情,如今要把政治利益分给民主党,这才是失去参议院多数的实际代价。
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不过,特朗普手里毕竟还有总统权力,我认为他不会接受由民主党牵着鼻子走,而会更多使用法律授权范围内的行政措施,继续推进自己的议程,同时把政策受阻的责任推给国会。
这种做法对特朗普有一个非常现实的好处,就是把自己重新塑造成与华盛顿政治对抗的人。事情做成了,可以说是自己顶住民主党的阻挠;事情做不成,则可以指责民主党不愿合作。
这也解释了为什么民主党赢得两院之后,仍然不能只满足于反对特朗普。选民把票投给民主党,是希望改变执政结果,如果接下来只看到两党互相调查、互相指责,生活问题却没有改善,民主党同样要承担政治责任。
在这样一个背景下,民主党更有力的打法,就是围绕选民关心的具体问题提出要求,迫使白宫作出选择。特朗普接受,民主党可以拿出成果;特朗普拒绝,就要解释为什么不愿意付出这些代价。这样才能把国会多数变成对总统的实际压力。
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对于特朗普来说,真正棘手的也在这里。民主党有了向他提条件的权力,共和党议员又有了与他讨价还价的理由,两边都要从白宫拿到东西,而他能够分配的政治资源并非没有限度。
这次中期选举之后,特朗普还坐在总统的位置上,但再想让共和党人只管服从、让民主党人无从插手,已经行不通了。尤其那些准备迎接下一轮选举的共和党政客,他们要保的是自己的席位,特朗普总不能指望所有人陪他一损俱损。
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