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人民日报发文,锐评养老金风波,言辞犀利,释放3大信号,很戳心

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“池子快干了”“以后不涨了”。

先把最硬的事实摆出来:截至2026年9月底,全国基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社保基金累计结余11.2万亿元,基本养老保险参保人数10.79亿人。6月底这个数字是11.07万亿,三个月里往上走了约1300亿元——方向是向上的,不是向下的。



11.2万亿在账上,通知却没来。这不是钱不够,是很多人把三本账看成了一本。

这11.2万亿,是养老、失业、工伤三本账合起来的滚存结余。它回答的问题是:每个月到日子,钱能不能打出来。它不回答的问题是:今年往上调多少。

发放这一端,水源不止一个口子。2026年中央财政安排的基本养老金转移支付在1.25万亿元量级,用途写得很直白:给收支压力大的省份兜底,确保按时足额发放。上半年,1.2万亿元补助资金已经下达,不是等到哪里发不出钱了再临时补,是年初就在预算里安排好了,按节奏往下走。



另一条通道也在往前走。中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益2.26万亿元,股权不卖、企业照常经营,分红持续进池子。2026年6月,社保基金会与山东、贵州、江西、黑龙江四省完成了首批划转国有股权现金收益的委托投资签约——国企的经营成果,有一部分在制度性地进入养老基金的盘子。

还有全国统筹。2022年起职工养老开始跨省调剂,2026年核定的调剂资金是2506亿元。广东、江苏这些结余多的省份,把钱调给东北、西北、华北压力大的省份。不是哪个省自己扛,是全国一起平。



一件是养老保险全国统筹在深化。2026年是统筹实质性运行的第一个完整年度,1.4亿退休人员的跨省缴费记录、视同工龄、转移台账,第一次全量进统一平台逐条比对。一个人在广东缴了十几年、回老家又缴了十几年,过去两边系统各管各的,现在要对到同一套规则里。一条对不上,就退回原经办地重核。慢,慢在“先证明你缴了多久”,不是方向变了。

另一件是调整参数在重配。“十五五”规划写明了方向:退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜。过去二十一年基本是同比例齐步涨,8000块的2%是160元,2600块的2%是52元,基数大的多拿,差距年年悄悄拉宽。现在的参数在重排:定额部分多数省份预计每月35到55元,对月领1500元的人占比超过2%,对8000元的人不到0.5%;挂钩部分转向分档累退,低档位比例给高些,高档位压到2%出头。



“不会没”和“和现在一样多”,是两回事。

养老金替代率——退休金占退休前工资的比例——已经降到46%左右,低于国际劳工组织55%的警戒线。抚养比也在变,早年是5个上班的养1个老人,现在职工养老抚养比大概2.59比1,个别省份更紧。人活得越来越长,领的时间越来越久,替代率慢慢往下走,是躲不开的趋势。



这个缺口,制度在想办法,但个人也不能假装看不见。

第三支柱个人养老金,开户数已经超过1.5亿,但79%的账户处于零缴存、零投资状态,钱趴在储蓄账户里一动不动。产品其实不少,养老金产品超过1270只,但“选不选、愿不愿投、能不能长期拿住”才是真正卡住的地方。企业年金和职业年金合计约8万亿元,长期资金却因为年度排名考核,行为短期化,难以产生长期收益。

开户是给制度面子,缴费才是给自己里子。一个每年把12000元额度用满的人,和一个只开户不存钱的人,三十年后的差距不会说谎。

还有一笔账,比“涨几十块”更扎人。中国60岁以上人口3.2亿,其中失能约3500万。很多老人不怕平时省,怕摔一跤之后吃饭要喂、翻身要人。长期护理保险在2026年3月从十年试点走向全面建制,被称为“第六险”,管的就是生活照料这一块。费率很轻,退休人员按养老金基数个人缴0.15%,多数地方从账户代扣;职工参保报销约70%,居民约50%,不设起付线。这笔账不解决“钱多钱少”,它解决的是“失能之后日子怎么过”。



养老金不会说没就没。结余在增,参保面没有收缩,财政补助在前置下达,国资划转在往前走,全国统筹在跨省平账。这些事叠在一起,指向的是同一个结论:发放本身是稳的。

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