大国粮安！我国耕地变多了，面积增加2800多万亩！是怎么增加的？

无锡惠山区钱桥街道有一片地，永久基本农田里夹着果园、小树林和几口废弃坑塘，田块零零散散，农机开进去很难转身。

2024年，这片地被列为耕地集中连片整治单元。整治完后，这里的耕地从970.97亩增加到1501.24亩。整治范围没有往外扩一寸，耕地却多出了五百多亩。

把全国的账加起来，数字就大了。据11月5日《人民日报》报道，援引全国人大常委会执法检查报告显示，重申截至2025年底，全国耕地总面积达到19.4亿亩，较2020年累计增加2800余万亩。

这些年城市越来越大，耕地怎么反倒多了？

先看底子：第三次全国国土调查显示，2019年底我国耕地19.18亿亩，人均只有1.36亩，不到世界平均水平的40%。

耕地不光会被占用，质量上也会悄悄“缩水”，东北黑土地就是典型。

一百年前，东北黑土地的黑土平均厚度超过70厘米，又肥又厚；如今平均厚度只有30厘米。看上去只是变薄了一些，但东北黑土地面积广阔，算下来消失的黑土量非常惊人。

黑土去了哪里？有一种又宽又大的沟，宽度超过10米，长度有好几百米。沟两侧能看到大量土块直接垮塌，沟底堆着厚厚的黑色泥浆，这就是侵蚀沟。

受雨雪影响，侵蚀沟每年都会吞掉大量黑土，不仅带走土壤里的氮、磷、钾等养分，还会严重影响农机作业，甚至直接毁坏农田和庄稼，最后造成粮食严重减产。

耕地减少曾经是长期趋势。2021年以来，全国耕地总量增加1758万亩，连续3年净增加，再加上2024年的增量，才有了这2800万亩。官方明确表示，这些净增耕地基本都是流失的好耕地在新机制下稳步回流。

这些地当初有的盖了房、搭了“大棚房”，有的改种果树苗木，有的挖成了鱼塘。2021年，自然资源部会同有关部门建立耕地“进出平衡”制度：一般耕地要转作别的农业用途，就得在别处补回同样多的耕地。

各地依据国土变更调查发现的线索，用卫星遥感加实地核查，在尊重农民意愿、防止“一刀切”的前提下排查整改复耕。过去流失的平原优质耕地成了回流的主要来源。2023年，南方省份耕地净增加739万亩，扭转了“南减北增”的局面。

另一条路是整治零碎地、闲置地。25个省份实施全域土地综合整治试点1500多个，新增耕地66万亩。在东北，治理侵蚀沟也是在把被毁的耕地修回来。要保护黑土地，就要把这些侵蚀沟填补起来，不让黑土继续流失。

具体做法分三步。第一步，把沟头和沟壁削平，堆砌石笼，让黑土不被跌落的水流冲走。第二步，沿着沟道修建石质谷坊等小型水利工程，减少水流冲刷。

第三步，在沟坡下方设置柳条篱笆，种上柳树、紫穗槐、胡枝子等根系发达的植物，既能把水流冲刷降到最低，又能拦住被水冲下来的少量黑土。等这些植物越长越大，原来流着黑泥浆的侵蚀沟就会变成嵌在农田里的小块绿地，既能排水，也能拦住黑土。

治理侵蚀沟已经是当前东北黑土地保护的重点工作，此前五年间已经治理了超过7000条大型侵蚀沟。

老的侵蚀沟好修，新的侵蚀沟怎么防？按最传统的耕作方式，拖拉机沿山坡上下直行，耕出一条条顺坡的田垄。一遇到雨雪天气，水就顺着垄沟冲下来，短短几年就能冲出一条新的侵蚀沟。

如果让拖拉机沿着山坡的等高线耕作，一圈一圈地起垄，这些田垄就像无数道小水坝，可以拦住水流，大大减慢流速。再配合高效的农田排水设施，就能大大减少侵蚀沟的形成，这就是等高线垄作法。

坡度更大的耕地还可以改成一级一级的梯田，更好地保住坡耕地的水土，不形成侵蚀沟。一些地方还会用无人机、无人驾驶拖拉机和北斗卫星导航系统等设备，精准高效地完成等高线作业，这些设备同样是防治侵蚀沟的利器。

账面上的耕地多了，能打多少粮是另一回事。2025年，我国新建和改造提升高标准农田7568万亩，累计建成超过10亿亩。农业受灾面积占播种面积的比例，从“十三五”时期的12.6%降到了“十四五”时期的7%左右。

不过，减少新侵蚀沟的产生，并不能根治这片土地的水土流失，还得想办法造出黑土、让黑土恢复活力。往地表下面看，那些颜色发黑、摸起来有弹性的物质就是腐殖质。它们是东北大地上各种动植物的残骸经过长期分解形成的有机质，和土壤里的其他微生物一起组成了土壤有机质。

这些物质让黑土有了活力：一方面能让土壤形成团粒结构，变得更疏松透气；另一方面能让矿物质更容易被植物吸收，提高土壤肥力，让作物长得更壮、收成更多。所以，要造出和恢复更多黑土，就得全面提高土壤有机质含量。

但现在东北的黑土地早已开垦成大片耕地，已经没有足够的天然植被转化成有机质。其实十多年前，东北的乡亲们就想到了一个很简单的办法，就是秸秆还田。

人们把收获后的秸秆盖在黑土地表面让它自然分解，这样能养出蚯蚓和土壤微生物，改善土壤生态，还能让腐殖质不断渗进土里，从上往下增加黑土层的厚度，就像给黑土地敷了一层厚厚的保水面膜。

这就是秸秆覆盖还田免耕少耕技术，一般适用于黑土层较薄的东北南部。吉林四平梨树县的示范区，不到20年黑土地有机质就提高了约17%。

另外，人们还会把秸秆粉碎后和有机肥混在一起，翻埋到黑土地里，让它们在地下慢慢分解，同样能增加土壤有机质，就像给土壤做了一次深层护理。这就是秸秆碎混翻埋还田技术，一般适用于黑土层较厚的东北北部。

黑龙江绥化海伦市的示范区经过11年治理，很多农田的地表耕作层已经恢复到30厘米以上，玉米和大豆产量也增长了11%左右。

黑土地形成得非常慢。在自然条件下，每形成一厘米厚的黑土都要几百年，但它的消失可能只要几场雨雪或者几年的不科学耕种。所以，还需要更多社会力量参与进来。

在北纬47度的黑龙江齐齐哈尔，有一座飞鹤奶粉的大型奶牛养殖场。场里三千多头奶牛一天能产出大量干燥牛粪，再和飞鹤专属农场收来的风干玉米秸秆混在一起，用飞鹤花了六年研发的新型发酵工艺处理，不到一个月就能做出富含腐殖质的有机肥。

这些有机肥里富含腐殖质和其他各种有机物，可以撒到黑土地里。飞鹤每年能处理4万吨秸秆和10万吨粪污，生产沼气700万立方米，相当于减排二氧化碳40万吨，还能生产有机肥5万吨。

这些有机肥还田后，可以让1.4万亩黑土地的有机质提高1%。1%听起来很少，但说明黑土地将来是可以恢复和保护好的。

2026年9月22日，自然资源部党组书记刘国洪在国新办发布会上介绍，将于2027年1月1日施行的《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》是耕地保护领域的首部专门立法，各类占用耕地行为将统一纳入占补平衡管理，防止占多补少、占优补劣。

这2800万亩，一大半是把流失的好地找回来，一部分是整治出来的，再靠“进出平衡”和占补平衡守住。钱桥那片地如今连成一片，全国的增量就是由许多这样的地块一点点攒起来的。