印度部长又放狠话了：中方还剩十五天整，不给盾构机就我自己造

2026 年 11 月，印度有两件事几乎同时发生。

11 月 3 日，商业和工业部长戈亚尔在新德里放话：中国要是不给盾构机，印度就自己造。同月，联邦内阁批了一项 281.4 亿卢比的计划，专门支持企业建关键矿产加工厂。

一件关乎地下施工的装备，一件关乎电池上游的材料，看着不搭界，其实卡在同一个地方。

按报道，11 月 3 日，戈亚尔在新德里参加一场青年论坛，谈到中国即将实施的盾构机出口管制措施，态度相当强硬：如果中国不向印度提供盾构机，印度就自己研发制造，印度不是一个会轻易低头的国家。他说这话时，距离中方措施正式生效还剩 15 天。

为了证明 “印度不怕卡”，他还翻出稀土那笔旧账，说中国对稀土实施出口限制时，印度也没有四处求人，而是找来本土初创企业，研究不依赖稀土的电机。

不过同一场活动里，他另一句话又是另一个调子：印度跟中国关系良好，只要没有新的障碍，双边关系还会继续改善。一边放狠话，一边留台阶，这个分寸本身就很说明问题。

“不给就自己造” 这句话，在国内政治上是加分项，在工业规律上却是减法。造得出来和造得好，中间隔着一整条产业链。

戈亚尔和中国盾构机的故事，其实早就开始了。

哈贝克听完相当意外。原因不难理解：不是德国不想在本土造，而是中国已经实现了 90% 以上盾构机核心部件的自主可控，德国头部盾构机品牌海瑞克的主要生产基地就设在广州，从整机总装到核心部件生产，全流程都在中国境内完成。绕开中国市场去买德国盾构机，这条路本来就难走通。

印度想要自主研发高端盾构机，至少有三方面难关。

第一关是核心零部件制造能力。盾构机集机械、液压、电气、自动控制和地质工程技术于一体，一台设备涉及两万多个零部件。其中大型主轴承、刀盘刀具、密封系统、主驱动系统，直接决定设备能否在复杂地层中安全运行。以大型主轴承为例，不仅需要高精度加工，还要承受长期巨大载荷，对材料、热处理、精密制造和可靠性都有严格要求。这些技术不是建几座厂房、买几台机床就能解决的。

第二关是复杂地质条件下的系统集成能力。印度很多大型基建要穿越软土、岩石、地下水丰富的区域，不同地层需要不同类型的掘进装备。城市地下施工时，盾构机既要向前掘进，还要控制开挖面压力、地表沉降和地下水；一旦遇到突泥涌水、刀盘异常磨损，设备必须能及时调整。这意味着研发企业不仅要懂机械，还要懂地质、施工和控制算法。

这三关里最难的不是第一关，而是第三关。前两关能用钱和设备堆出来，第三关只能靠时间和一个个工程攒出来。

盾构机这边在放话，另一边，印度在关键矿产上动了真金白银。

按报道，2026 年 11 月，印度联邦内阁批准了一项 281.4 亿卢比的资本支出支持计划，鼓励企业建设国内关键矿产加工设施。符合条件的企业最多可获 30% 的资本支出支持。政府提议建两座锂加工厂、两座镍加工厂，合计产能约 6 万吨锂和 10 万吨镍，官方估计可带动约 1000 亿卢比的总投资。

条件卡得也实。计划要求企业在拿到支持前，先证明自己有稳定的原材料渠道和加工技术；项目通过竞争性招标选出，偏向成本最低的合格投标者。目的很直白：别让工厂建起来却没有矿可炼。

为什么这笔钱要花在加工上，报道讲得清楚。

按报道，印度或许能在本土找到锂、镍等关键矿产，也可以从海外买回来，但它卡在一个更麻烦的环节：工业实际需要的高纯度材料，仍然严重依赖进口。进口原矿并不自动等于拿到了造电池的材料，这些矿要经过好几道加工工序，才能达到电池厂商要求的纯度和规格，而这类加工产能集中在包括中国在内的少数几个国家手里。

这就带来三重风险：出口限制、地缘政治紧张、全球供应链中断。三条里随便哪一条发作，印度的电池厂都得跟着停摆。

需求这头的压力也在涨。按报道数据，印度锂需求预计从 2025 年约 5000 吨涨到 2030 年接近 6 万吨，镍需求在同一时期可能从 5 万吨翻倍到约 10 万吨。印度这些年一直在扩国内电池电芯制造，但一边造电池、一边靠别国供应加工好的矿产，等于把供应链里最关键的一段留在了国门之外。

把盾构机和锂矿放在一张桌上，会发现它们的处境惊人相似：印度能总装设备，却造不出主轴承；能挖出矿石，却炼不出电池级材料。会组装和会制造，从来不是一回事。

把这几件事串起来看，印度的应对其实有三种打法。

稀土那次是 “绕开”，找初创企业研究不依赖稀土的电机；盾构机这次是 “自己造”，部长放话要本土研发；关键矿产则是 “自己炼”，用财政补贴建加工厂。

三种打法，对应同一种焦虑：关键环节不能一直握在别人手里。

但三条路都绕不开同一个坎：成本与验证。2025 年印度国企 BEML 曾寻求与海外设计咨询机构合作发展本土盾构机技术；2026 年，印度工程企业拉森图博在推进盾构机样机研发，其负责人坦言，即使技术试验取得成功，印度企业在成本方面仍然难以立即与中国的大规模制造形成竞争。印度政府还被曝正考虑推出总额约 12 亿美元的激励计划，推动高端工程装备本土化。

如果印度企业长期依赖政府补贴，成本居高不下，产品又缺乏足够的工程验证，所谓的自主制造就可能陷入投入越来越多、竞争力却迟迟上不去的困境。

这句话不只适用于盾构机。补贴能买来厂房和样机，买不来工程经验和成本曲线。281.4 亿卢比投下去，真正的考验在三年后：那些厂能不能达产、产品能不能进得了市场。

2026 年 11 月，印度在两个战场同时补短板。11 月 3 日，商业和工业部长戈亚尔在新德里放话，中方盾构机出口管制措施 15 天后生效，不给就自己造。

同月，印度联邦内阁批准 281.4 亿卢比支持关键矿产加工，最高 30% 资本支出补贴，拟建两座锂厂、两座镍厂，产能约 6 万吨锂和 10 万吨镍，预计带动约 1000 亿卢比投资；卡点同样清楚：能找矿买矿，却难炼出电池级高纯度材料，加工产能集中在少数国家，而锂需求要从 2025 年约 5000 吨涨到 2030 年近 6 万吨。