难怪致电议和，中方提的要求，菲政府同意了，将妥善处理涉海问题

11月3日，中国外长应约同菲律宾外长拉扎罗通了电话。注意，是应约，也就是菲方主动打来的。

通话里，中方把话说得很重，菲方也表了态：菲律宾愿意通过对话协商，同中方妥善处理涉海等问题，一个中国政策不会改变。

有人说，菲律宾这是主动来议和了。我们看这件事，觉得议和的说法有些夸大，可菲方主动沟通、作出承诺，确实是一个积极的信号；关键在于，菲方说到的，能不能做到。

先看这通电话，说了些什么，外交部的通稿写得很清楚。

外交部发的消息里，中方的话一点没绕弯子。中国外长说，眼下两国关系有人在故意捣乱：菲律宾有那么几个政客，揣着政治偏见，打着自己的小算盘，一次又一次往中国身上泼脏水，往中方的红线上踩；本来正常的做生意、搞交流，被他们硬扯到政治上；在菲律宾的中国人、中国机构，正当的权益也被他们损害了。

这种做法，已经没了理智，中方没法容忍，菲律宾自己的国际形象，也跟着受损。

中方的要求也很具体：那几个人，菲方得管一管；对华政策上，菲方得有一个理性的、口径一致的说法；一个中国政策，不能光挂在嘴上；海上的事，说话做事都要掂量着来。

中方还表明，国家主权、领土完整、国家统一，这几件事上，中方寸步不让。

拉扎罗怎么回应？她的话，也值得细看。

拉扎罗这边，话说得也算客气。她说，菲方看重跟中国的关系，盼着两国关系稳稳当当、心里有数；两边多沟通，分歧好管，关系也好改善，对整个地区的和平稳定都有好处。

她还特别讲了两点：菲方的一个中国政策不会变；海上这些问题，菲方愿意跟中方坐下来商量着办。

双方还达成了三点共识。一个健康稳定的中菲关系，符合两国的利益，也是地区国家的期待，双方同意继续保持外交对话；双方将努力排除内外干扰，反对任何恶意挑衅、破坏双方外交努力的行为；双方将负责任地管控分歧，稳定局势，努力扩大共同利益。

菲方的说法，跟中方大体一致。据菲律宾媒体报道，拉扎罗说，这次通话坦诚、务实、有建设性，双方都强调要继续进行外交对话。

那么，菲律宾为什么要在这个时候主动打这通电话？

最直接的原因，是菲律宾今年是东盟的轮值主席国。

按照安排，第49届东盟峰会和东亚合作领导人系列会议，这个月就要在马尼拉举行。菲律宾总统马科斯为此宣布，11月16日到18日，首都地区放假。

作为东道主，菲律宾当然希望会议开得顺利。中国是东盟最重要的对话伙伴之一，要是中菲关系紧张到会议都开不好，菲律宾这个主席国的面子，也不好看。

通话里，拉扎罗主动提了这一层：菲律宾今年当东盟主席，希望中方多出力，把东盟跟中国的全面战略伙伴关系往前推。

两人还聊了马上要在菲律宾开的东亚合作领导人会议，以及紧接着在深圳开的亚太经合组织领导人非正式会议。

菲律宾还有一个心愿：在自己当主席国的这一年，推进南海行为准则的磋商。2023年，中国和东盟国家就商定，争取在三年内达成准则。

今年，正好是这个三年的最后一年。准则谈得怎么样，菲律宾这个主席国脸上有没有光，都离不开中方的合作。

其实，中菲之间，本来就有现成的沟通渠道。两国建有南海问题双边磋商机制，海警之间也有沟通。有了问题，坐下来谈，比在海上对峙、在媒体上互相指责，要好得多。

另一个原因，是中菲关系这段时间确实不太平，摩擦一个接一个。

10月中旬，围绕中国驻菲大使的一番话，菲方召见了中国大使，菲律宾国会还有议员提议把大使驱逐出境。马科斯拒绝了这个提议，选择召见大使，保留沟通的渠道。

10月下旬，在宿务举行的东盟防长扩大会议，又因为邀请的问题闹出了风波。10月25日，菲方的补给船去仁爱礁给坐滩的旧军舰补给，中方表示允许了这次补给。

两位外长之间的沟通，早就有过。今年7月22日，东亚合作系列外长会在马尼拉举行，中国外长就跟拉扎罗见过面，当时就仁爱礁的事件，向菲方提出了交涉。几个月过去，问题没少，反倒越积越多。

一件接一件的事，让两国关系绷得很紧。

在这个时候主动打电话，说明菲方也意识到，关系不能再这么僵下去了。

把中方的话归拢一下，其实就是三件事：反华的人要管住，一个中国政策要做到，海上的事要谨慎。哪一件，都算不上为难菲律宾。

先说约束有关人员。中方并没有点名，可外界大多认为，指的是菲律宾防长特奥多罗这些人。

今年6月11日，外交部就宣布，对特奥多罗及其亲属实施制裁，原因是他多次发表涉华谬论，损害中方正当利益，破坏中菲关系。这也是中方第一次制裁一位外国的现任防长。

再说一个中国政策。台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系，也是中国同所有国家关系的政治基础。

菲律宾跟台湾地区隔海相望，近些年，菲方一些人在台湾问题上小动作不断。拉扎罗重申一个中国政策不会改变，这是对的；可重要的是，要落到实处。

再说海上的事。南海的争议，该由直接有关的国家坐下来谈。南沙群岛和附近的海域，中国的主权是无可争辩的；当年那个所谓的南海仲裁案裁决，中方从来就不认，它非法、无效。

菲方要真想把海上的事处理好，就别一边嘴上说对话，一边在海上找事、在媒体上炒作。

在菲律宾工作、经商的中国人不少，他们的安全和权益，中方是一定要维护的。

可话说回来，菲方说到的，能不能做到，还要打一个问号。

11月4日，特奥多罗就在菲律宾西米萨米斯省的一场活动上公开回应，说菲方只是在说实话，要是说实话也叫不谨慎，那是想让菲律宾撒谎吗？他还说，他只听菲律宾总统的指示，不听中国外长的。

外长刚在电话里承诺要妥善处理，防长第二天就站出来唱反调。这说明，菲律宾国内，在对华政策上，并没有形成统一的声音。中方要求菲方发出理性、统一的声音，恰恰点中了这个要害。

毕竟，中国是菲律宾最大的贸易伙伴之一，两国关系搞僵了，吃亏的是菲律宾的企业和老百姓。

再往大处看，中国和东盟的关系，这些年是越走越近的。中国已经连续多年是东盟最大的贸易伙伴，东盟也是中国最大的贸易伙伴之一。

去年10月，中国—东盟自贸区3.0版升级议定书签署，双方的经贸合作又上了一个台阶。在这样的大背景下，菲律宾要是总跟中国对着干，在东盟里也会显得格格不入。

所以，这通电话，是一个好的开始，可也只是一个开始，后面的路还长。

中菲关系，也有过好的时候。几年前，两国关系一度转圜，在南海问题上暂时搁置争议，把精力放在经贸合作上，菲律宾的香蕉、菠萝大量卖到中国，中国游客也成批成批地去菲律宾旅游。事实证明，关系好了，老百姓是能得到实惠的。

中菲是隔海相望的近邻，搬不走，也离不开。两国之间有分歧，这不奇怪；关键是怎么对待分歧。通过对话协商来管控分歧，这条路是对的。

中方的大门一直是敞开的，只要菲方真心诚意，言行一致，中菲关系就能回到健康稳定的轨道上来。

接下来，马尼拉要开东盟峰会，深圳要开亚太经合组织领导人非正式会议。

菲方在这些场合怎么说、怎么做，正好可以检验，这通电话里的承诺，到底有几分真心。