93：13结果出炉！美俄联手反对，中国弃权，杜特尔特案即将受审

大家好，我是小策！

93票赞成、13票反对、36票弃权！

11月2日，联合国大会表决国际刑事法院年度报告，美国、俄罗斯、以色列投下反对票，中国直接选择弃权。

就在这场投票引发争议之际，11月3日，王毅外长又给菲律宾外长拉扎罗打去电话，严厉要求菲方落实一个中国原则，在南海问题上谨言慎行。

一边是杜特尔特案引爆国际司法争议，一边是中方给菲律宾划出外交红线，这两件事看似不同，背后却指向同一个问题：国家主权究竟该如何得到尊重？

这张投票票型很有意思，美国、俄罗斯、以色列站在反对一方，中国没有跟随，而是选择弃权。

表面上看，这只是联合国大会审议国际刑事法院年度报告，实际上却牵涉杜特尔特案引发的管辖权争议。

菲律宾2019年3月17日正式退出《罗马规约》，但ICC认为，菲律宾退出之前发生的相关涉嫌犯罪行为，仍然属于法院可以审理的范围。

2025年3月12日，杜特尔特被移交海牙，2026年4月23日，法院确认针对他的三项危害人类罪指控，并安排11月30日开庭，需要注意，确认指控不等于最终定罪。

美国反对ICC，主要是不愿接受法院对美国人员行使管辖权，俄罗斯反对，是因为法院针对俄方人员采取了司法行动。

以色列则不满ICC调查巴以冲突相关人员，三国投了相同的票，背后的利益诉求却完全不同。

中国为什么弃权？我认为，关键在于不能把杜特尔特个人是否有罪与ICC有没有管辖权混为一谈。

一个国家退出条约之后，法院究竟还能管到什么程度？非缔约国人员能不能被随意扩大管辖？这些问题必须有明确的法律依据。

中国并没有否认国际刑事司法的价值，也没有替任何个人的行为背书。

真正需要坚持的是，国际司法机构不能只强调自己的权力，却不解释权力的边界，法律要有统一标准，不能面对不同国家就采用不同解释。

这场联合国投票刚刚引发关注，11月3日，王毅就与菲律宾外长拉扎罗通电话。

王毅明确要求菲律宾政府加强对有关人员的约束，把一个中国原则落到实处，在南海问题上谨言慎行。

这番话没有含糊空间：中方愿意发展双边关系，但涉及中国核心利益的问题，不能一边承诺、一边制造麻烦。

拉扎罗的回应明显客气了许多，她表示菲律宾高度重视对华关系，坚持一个中国政策的立场不会改变，也愿意通过对话妥善解决双方分歧。

可菲律宾国内的声音并不统一，国防部长特奥多罗不断释放对华强硬信号，甚至鼓吹减少对中国商品的依赖。

问题是中国长期是菲律宾重要贸易伙伴，电子设备、机械设备和工业原材料等领域，都与中国供应链密切相关，脱钩口号喊得响，真正承担成本的却是菲律宾企业和普通民众。

菲律宾23个主要商业、劳工、农业和学术团体也联合呼吁政府保持克制，恢复正常外交接触。

这说明菲律宾国内并不是所有人都赞成持续对抗，不少企业和社会团体已经意识到，对华关系恶化会影响本国经济。

我个人觉得，这恰恰是中菲关系中值得注意的地方，菲律宾可以有自己的外交立场，也可以与中国存在海上分歧，但不能把所有正常的经济合作都政治化。

中国愿意对话，不代表在主权问题上让步，拉扎罗强调一个中国政策不变，也不能只停留在电话表态上。

这与中国在ICC问题上的立场其实有相通之处，国际关系中规则不能随意解释，主权也不能被忽视。

无论是国际司法机构扩大管辖权，还是菲律宾个别政客不断挑战中方核心利益，都必须回到法律和规则的框架内解决。

杜特尔特案背后，还有美国和俄罗斯与ICC长期积累的矛盾。

10月9日，美国宣布对国际刑事法院实施新一轮制裁，进一步扩大对法院人员和机构的施压力度，俄罗斯则一直反对ICC针对俄方人员采取的司法行动。

美国担心自己的海外军事行动和人员受到追责，俄罗斯则不接受针对本国人员的相关司法措施。

两国虽然都投了反对票，却不是为了维护同一套国际司法原则，而是各自有需要保护的国家利益。

日本也面临尴尬，日本长期是ICC重要出资国，赤根智子担任院长后，日本对法院的关注度持续上升。

可美国制裁ICC，日本又必须考虑美日关系。过去投入的外交资源与现实盟友关系摆在一起，日本如何平衡并不简单。

在我看来，ICC真正需要解决的不是如何获得更多关注，而是怎样恢复各国对它的信任。

国际社会需要追究战争罪和危害人类罪的司法平台，但必须有明确的管辖依据、统一的法律标准和公正的审判程序，不能对自己有利时就强调国际司法，对自己不利时就直接否定。

这也是中国弃权值得关注的原因，中国没有跟随美俄简单否定ICC，也没有无条件支持它的所有做法，而是把国家主权、条约授权和司法边界摆在台面上。

同样的道理也适用于中菲关系，中国愿意继续推动经贸合作和地区发展，也愿意通过对话管控南海分歧，但一个中国原则不能含糊，中国的领土主权也不能成为政治表演的筹码。

菲律宾如果真想改善双边关系，就应该让外交承诺转化为实际行动，而不是让个别政客不断制造新的矛盾。

93票赞成、13票反对、36票弃权，杜特尔特案即将开庭，王毅也已经向菲律宾明确划出红线。

两件事背后，都是对主权和国际规则的考验，中国选择弃权不是跟谁站队，而是坚持法律边界，中国愿意与菲律宾对话，也不意味着放弃原则。

接下来，ICC能否经受司法公正的检验，菲律宾又能否兑现对华承诺？值得继续观察。