玉环海域面积为1901平方公里,但是陆地面积只有378平方公里,常住人口达到64.5万人。大麦屿港到2025年货物吞吐量达到2622.72万吨、集装箱突破60万标箱,港口规模越来越大,可以落地产业的土地资源却非常紧张。很多人查看老地图的时候都会产生疑问,以前玉环的地图要比现在的大很多倍,那些曾经被划出去的区域,还有没有可能重新被纳入进来呢?在民间议论中,有3个地方的意见最大。
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第一是温岭西南部的温西片区,即现在的温峤、坞根等地。
1949年4月玉环解放后,全县设港南、楚门、温西3个区,同年6月,整个温西区划给温岭,此后再没有回到玉环。这是建国以来,玉环划出去的最后一块连片陆地。
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该地紧邻清港、芦浦,陆路可以直接通往这里,在清港乘坐228国道直达大麦屿港区,大约20几分钟即可到达。坞根保留了红旧址,温峤自古以来就是乐清湾边上的一座商贸城镇,平缓的滩涂以及连片的农田正好是玉环最为缺乏的成片平地。和另外两个选项相比,它不需要跨越海域,在同一个地方属于台州,融合难度最小,如果加入进来可以弥补玉环陆地上腹地不足的问题。
第二个就是洞头群岛,包括洞头本岛、大门、小门、霓屿等,也是玉环历史上规模最大的一次析出。
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1953年6月,在玉环析出洞头、大门2个区一共19个乡镇,单独设立洞头县,归属温州专区。1958年洞头县被撤销之后,整个群岛又回到了玉环市管辖之下;1959年玉环撤销建制后,洞头和大门公社被划归到温州市管辖范围内。1964年国务院批准恢复洞头县建制,洞头从此不再归还玉环,从此永远分离,后来改为温州洞头区。
大门岛、小门岛布置了能源码头和临港配套,与大麦屿港隔着乐清湾相望,海上航道相通。两地渔民的方言、渔猎风俗几乎完全一致,常年在同一个海区捕鱼。但是它现在已经属于温州了,跨地市调整,行政协调难度为3个中最大的。
第三个就是石塘半岛及其附近的岛屿,即温岭市石塘镇。
乾隆60年的时候,玉环厅把石塘、沙镬、横门等等一共石塘、沙镬、横门等14山(含岛礁与陆域山岙)都分给了当时所在的太平县,也就是现在的温岭市。石塘是大陆新千年第一缕曙光首次照射的地方,石屋渔村、大奏鼓渔俗特色鲜明,滨海民宿、海鲜加工业已经形成规模。
该地区与玉环东部海岸隔海相望,海域相连,以前坎门、鸡山渔民出海时,常常会在石塘岙口停靠补给。它适合走文旅联动路线,可以与玉环大鹿岛、鸡山岛等串联起来形成一条滨海旅游线路,弥补了玉环高端海岛度假的不足之处,但是本地陆地空间较小,能够提供给工业腹地的空间也很有限。
这3个地方,在历史上都属于玉环厅或者老玉环县,共享乐清湾的海洋资源,但是它们的价值定位完全不同。温西胜在陆路相通的情况下,首先解决工业用地不足的问题;洞头的优势在于港口以及能源配套等方面,比较适合大港联动;石塘以文化旅游为主,可以进行旅游合作。
从这里也可以看出主要矛盾:玉环的优势在于港口,劣势则在陆地上。杭温高铁温玉段开通以后,玉环正式进入了全国高铁网络之中,漩门湾新城以及多座跨江大桥相继开工建设,城市的框架不断拉大。港口和高铁这2项红利已经摆在了我们面前,产业平台、城市配套都还有升级的空间,狭小的土地一直都是限制它继续发展的障碍。
当然要说明的是,行政区划变更需要经过严格的审批程序,下面的内容是民间根据历史版图进行的一种想象,并非官方计划。玉环市近年来精密阀门、机床机器人产业集群不断发展壮大,大麦屿对台航线一直保持稳定运行,国际生鲜冷链口岸已经投入使用,城市的底气越来越足。
到此为止,温西片区、洞头群岛、石塘半岛这3处地方作为候选对象,大家认为,在条件上比较好的是哪一个呢?
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