谁也没料到,曾经紧跟拜登、主动对华发难的立陶宛,如今处境急转直下。
本以为押对靠山就能稳赢,没成想局势突变,多方压力接踵而至,它这场外交豪赌,到了最难熬的时候。
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克莱佩达港的钾肥难题
科尔推动这件事的背景并不复杂。美国钾肥供应长期依赖加拿大,大约8成的进口量都来自北方邻国。
2025年8月美加贸易谈判破裂后,关税互相往上加,美国农民买钾肥的成本跟着涨。
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特朗普于是把目光转向白俄罗斯,那里控制着全球大约2成的钾肥市场,价格比加拿大便宜不少。
问题在于,白俄罗斯的钾肥要运到国际市场,最顺的路就是走立陶宛的克莱佩达港。
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可欧盟制裁摆在那里,欧盟港口不允许处理白俄罗斯货物,而且制裁每年需要27个成员国一致同意才能续期。
立陶宛明年上半年正好要轮值欧盟主席国,理论上它有能力在续期表决上做文章。美国看中的就是这个时间窗口。
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立陶宛的反应并不客气。一位东欧官员对政治新闻网描述美方的施压“还算礼貌”,但立陶宛的回答是一句粗口,意思很明确,不行。
立陶宛外长布德里斯后来公开否认受到美方压力,说“目前没有发生任何此类事情”。总统国家安全顾问马图利奥尼斯则提醒,违反制裁会带来法律、财政和道义上的后果。
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美国国务院那边也不把话说死,只表示美国会定期和盟友讨论符合美国经济利益的商业机会,并称白俄罗斯钾肥卖给美国有助于降低美国农民和牧场主的成本。
但美国官员私下承认,科尔的动作属于他自己在跑,不代表美国政策整体转向,有人甚至用“精神分裂”来形容华盛顿在这件事上的表现。
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其实我觉得,科尔这种“单干”状态恰恰暴露了特朗普团队内部在制裁问题上的实用主义逻辑,制裁是工具,不是原则。
需要的时候可以拿来压人,不需要的时候也可以绕开。立陶宛的问题在于,它把工具当成了信仰。
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那条被自己掐断的运输线
立陶宛在这件事上之所以显得格外难堪,是因为断掉这条线的不是别人,正是立陶宛自己。
2021年美国财政部制裁白俄罗斯钾肥企业时,美方明确表示制裁并不直接约束立陶宛铁路公司。但立陶宛为了向美国表忠心,2022年初以国家安全为由主动终止了过境合同。
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后果来得很快,每年1000多万吨的货物从克莱佩达港消失,港口货量掉了2成,立陶宛政府不得不从财政里拿出2亿多欧元补偿自家的铁路公司。
当时立陶宛的算盘是,比美国还积极地配合制裁,总能换来一些政治上的回报。几年过去,美国为了拿到便宜的化肥,反过来按住立陶宛的脑袋让它松口。
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依我看立陶宛2022年主动断掉过境合同这件事,本质上是把“配合美国”和“保护自身利益”混为一谈了。
它以为配合得越彻底,华盛顿就越会记得它的好。但国际政治里没有这种记账方式。
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驻军与关税的两头受气
钾肥只是特朗普第二任期内立陶宛面对的多重压力之一。2026年春天,驻立陶宛的美军轮换部队按计划撤离,新一批部队的部署确认迟迟没有下来。
立陶宛国防部长考纳斯承认,这是2020年以来立陶宛第一次出现美军装甲营的空档。总统瑙塞达给特朗普写了两封信,请求美军留下来。
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到了9月,一个坦克营倒是回来了,但五角大楼同时在评估从欧洲撤走2万多到4万人的方案。
立陶宛总理随后表示愿意承担美军常驻的费用,等于花钱请人来看家,还得担心对方嫌钱少不愿意来。关税方面也没有优待。
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欧盟整体被特朗普加了15%的关税,立陶宛作为成员国照样躲不掉。当年反华时冲在最前面的那个立陶宛,在特朗普的账本上并没有被特殊照顾。
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反华那笔账的后续
回头再看2021年那场操作,立陶宛的损失是实打实的。
当时的外长兰茨贝尔吉斯退出中国与中东欧国家的“17+1”合作机制,跑到华盛顿和布林肯商量怎么应对所谓的中国压力,随后在11月允许台湾当局以“台湾”名义设立代表处。
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中方把两国外交关系降为代办级,撤回了大使。经济上的反应来得更快。2022年上半年立陶宛对华出口下降了将近87%,金额只剩1000多万欧元。
立陶宛原产货物在中国海关的进口额一度跌到极低的水平。美国当时签的那份6亿美元备忘录,实质上是为购买美国原产货物的企业提供担保和贷款,钱并没有直接流进立陶宛的口袋。
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台当局许诺的投资基金和信贷计划,到2023年底实际落地的项目总共才2000多万美元。
立陶宛换了政府之后,社民党的总理鲁吉尼恩公开说,用“台湾”这个名字是一个战略错误,那个代表处没有带来好处,反而伤害了和中国的关系。
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话说得明白,动作却跟不上。总统瑙塞达还在唱反调,内阁换了一茬,执政联盟里有人放风说改招牌需要2个月,前提是磋商完还得先通知美国。
连改个名字都要先看华盛顿的脸色,这种修复的诚意本身就值得打个问号。
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最后我想说,立陶宛在对华关系上的犹豫,与其说是战略考量,不如说是一种面子困境。
承认当年那步棋走错了,意味着承认过去五年的外交路线整体失败,这对任何一个政府来说都很难咽下去。但拖着不改,代价只会继续累积。
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结语
立陶宛眼下的处境,说到底是一个小国把全部筹码押在一种外部承诺上之后,发现承诺方换了牌桌规则的故事。
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克莱佩达港的钾肥过境、美军轮换的不确定性、关税的毫不留情,每一条都在提醒维尔纽斯,当年冲着拜登政府表的那份忠心,在特朗普的账本里并不值钱。
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