一家纳税记录仅有9万余元的小规模劳务派遣公司，短短4年对外开具价税合计1.58亿余元的发票，揭秘巨额开票记录背后……｜今晚九点半

一家纳税记录

仅有9万余元的小规模劳务派遣公司

短短4年时间

以“人力资源服务”“劳务工资”的名义

对外开具价税合计1.58亿余元的发票

巨额开票记录背后

是一条明码标价、流水线作业的

黑色产业链

江苏省滨海县一家纳税记录仅有9万余元的小规模劳务派遣公司，短短4年时间，以“人力资源服务”“劳务工资”的名义，对外开具价税合计1.58亿余元的发票。巨额开票记录背后，是一条明码标价、流水线作业的黑色产业链：不具备实际出资能力的人，只要花6000元，就能拿到全套验资报告、申领到正规劳务派遣资质；拿到资质的空壳公司，转头就成了虚开发票的工具……

3分钟搞定注册资本流水

2020年初，吴某在生意受挫后，发现市场上劳务发票需求旺盛，便动起了开办劳务派遣公司、虚开发票出售的歪脑筋。

根据相关规定，经营劳务派遣业务需向劳动行政部门依法申请行政许可，申请条件之一便是实缴注册资本不少于200万元，申请行政许可时需提交验资报告或者审计报告。注册资本实缴是劳务派遣公司承担工资支付、社保缴纳等法定义务的基础，更是维护劳动者合法权益、规范市场准入秩序的底线。

吴某对此要求心知肚明，但资金拮据的他一心只想另寻“捷径”。一次朋友聚会上，吴某谈及“难处”，贺某（另案处理）当即给他“支招”：“我认识个老板，路子广，能找人垫资验资，从做流水到出具验资报告一条龙服务，花点小钱就能搞定。”

经贺某牵线，吴某很快联系上张某。见面后，张某开出了6000元的“打包价”，承诺吴某无须实际出资，只需配合签字，就能拿到验资报告。急于“创业”的吴某当即应允。交齐6000元费用后，张某带着吴某到其合伙人程某处办理“业务”。在吴某提供公司对公账户等资料后，程某、张某仅用不到3分钟，就“搞定”了200万元注册资本的银行交易流水。张某刻意隐瞒这笔200万元资金系即进即出的过桥垫资，诱骗会计师事务所为吴某出具验资报告。靠着这套虚假材料，吴某实际未投入一分钱，仅凭一笔“服务费”，就顺利申领到劳务派遣经营许可。

在取得合法资质的“外衣”后，吴某的公司自始至终没有开展过劳务派遣业务，而是沦为吴某牟取暴利的工具。他以“人力资源服务”“劳务工资”为名，大量开具增值税普通发票，并按开票金额1%至1.5%收取开票费。

为57家公司虚假注资超亿元

2024年4月28日，滨海县公安机关接到上级公安机关移送的案件线索，对吴某涉嫌虚开发票罪立案侦查。因涉案金额高、关联犯罪交织、取证难度大，滨海县检察院提前介入，引导取证。

办案检察官通过全面审查注册资本流水、劳务派遣资质办理流程、发票开具记录等证据，发现吴某的劳务派遣公司实为典型的“空壳公司”，其主要用途是虚开发票。经进一步梳理，发现吴某公司的200万元注册资本在完成验资后，便全部回流至程某个人账户。此外，程某个人银行交易流水中有大量200万元的转账记录，且交易对象多为劳务派遣公司负责人，这些公司极有可能都是其“客户”。滨海县检察院引导公安机关围绕程某资金流向，全面调取涉案公司的“即进即出”转账记录、验资报告、资质审批材料等证据。随着侦查不断深入，程某、张某的罪行暴露无遗。

原来，程某在当地民间资金拆借圈混迹多年，有一定的资金实力。2020年初，一次偶然机会，程某结识了长期代办工商验资、熟悉劳务派遣资质办理流程的张某，2人一拍即合，商定合伙帮助他人虚假缴纳注册资本，赚取“服务费”。张某负责寻找有劳务派遣资质需求但无实际出资能力的“客户”，程某则利用资金过账、即进即出的方式垫资过桥。程某将200万元资金转入涉案公司对公账户，伪造实缴注册资本的银行流水，张某用该流水到会计师事务所出具验资报告。随后，程某再将资金从公司账户转回其账户。“客户”在拿到验资报告后，到劳动行政部门办理劳务派遣经营许可手续，从而为后续虚开发票铺路。

经查，共有57家劳务派遣公司通过程某、张某等人的过桥垫资虚报注册资本，涉案总金额高达1.13亿余元，程某、张某非法所得110余万元。

2025年5月，公安机关将程某、张某涉嫌虚报注册资本案移送滨海县检察院审查起诉。同年11月11日，该院对程某、张某提起公诉。今年1月16日，法院以虚报注册资本罪分别判处程某、张某有期徒刑一年六个月至一年不等，各并处罚金。目前判决已生效。

催生特大虚开劳务发票案

经查，2020年3月至2024年4月，吴某的公司虚开发票价税合计1.58亿余元，吴某非法获利96万余元。包括吴某的公司在内的6家公司，在取得资质后，均被用作虚开增值税普通发票，涉案金额达12.8亿余元，严重侵害国家税收利益，扰乱市场经济秩序。侦查终结后，公安机关将该案移送滨海县检察院审查起诉。

“涉案公司之所以疯狂虚开发票，正是钻了劳务派遣行业差额简易计税政策的空子，通过虚报差额扣除金额，减少应税销售额，再以低费率开票牟利。”办案检察官介绍。

今年6月16日，滨海县检察院对吴某等6人提起公诉。9月11日，法院以虚开发票罪、虚报注册资本罪分别判处吴某等6人有期徒刑三年至二年不等，部分适用缓刑，各并处罚金。目前判决已生效。

检察机关坚持精准打击，积极引导公安机关做好对涉案其余51家公司的侦查工作，目前案件正在办理中。另据悉，涉案劳务派遣公司的行政许可均已被吊销，收购发票的人员被另案处理。

（来源：检察日报 全媒体记者：管莹 通讯员：刘作城 孔敏秀 漫画：张宇轩）