黄河80年来如何岁岁安澜？ 水利部：先后4次加高培厚下游堤防

每经记者：张怀水 每经编辑：毕陆名

11月6日，国新办就治理黄河80年有关情况举行新闻发布会。

水利部副部长王宝恩表示，80年来，在广大人民群众支持参与下，持续探索黄河水沙治理方略，统筹工程措施与非工程措施，基本建成了流域防洪工程体系、雨水沙情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系，黄河的防洪能力实现整体性跃升。通过科学调度水工程，加上沿黄军民的奋力防守，确保了黄河岁岁安澜。

《每日经济新闻》记者在发布会现场了解到，从先秦时期到新中国成立前的2540多年，黄河共发生决口1593次，较大的改道26次。黄河频繁决口改道，给沿黄人民群众带来了深重灾难。人民治黄80年来，保障防洪安全始终是黄河治理的重中之重。

建成1万余处监测站点

谈及筑牢黄河防洪安全防线的具体举措，水利部黄河水利委员会主任陈东明在发布会上介绍，一是加快完善防洪工程体系。80年来，水利部先后4次加高培厚下游堤防，现在黄河干流堤防总长度已经达到3000公里；下游河南、山东建成1371公里长的标准化堤防，能够防御花园口站22000立方米每秒的大洪水。在下游，水利部开辟布局了东平湖蓄滞洪区、北金堤蓄滞洪区。依托水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的防洪工程体系，黄河的防洪标准显著提高、安全保障能力大幅提升。

二是不断迭代升级雨水沙情监测预报体系。陈东明表示，人民治黄之初，全流域只有60处水文站；到现在已经建成包括水文站、水位站、雨量站在内的1万余处各类监测站点。近年，水利部又新增了22座水利测雨雷达，实现了与气象卫星、水文测站数据的互联互通。测报方式从人工的现场观测，升级为多类现代化技术装备的协同运用，实现从“落地雨”监测向“云中雨”预警转变，监测预报前端更加智能，为防汛决策、人员转移、抢险处置争取了宝贵时间。

三是逐步形成水旱灾害防御工作体系。据陈东明介绍，国家层面设立了黄河防汛抗旱总指挥部，构建起责任落实、决策支持、调度指挥三位一体的现代化、系统化防灾减灾工作体系。各级防汛行政首长负责制与防洪工程一线防守责任制上下贯通；强化科技赋能，持续推进“数字孪生黄河”迭代升级，防洪科学决策水平显著提升。

植被覆盖率显著提升

黄土高原曾是我国乃至世界上水土流失问题非常突出的区域，80年来，黄土高原水土流失治理成效备受社会关注。

对此，水利部水旱灾害防御司司长姚文广表示，党领导人民治理黄河80年来，一代代水利人坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，接续奋斗、久久为功，走出了一条中国特色水土保持治理之路，创造了世界生态治理史上的中国奇迹。

一是生态之变：从“千沟泛黄”到“万壑披绿”。昔日的黄土高原“山上光秃秃，沟里没水流”，严重的水土流失导致生态环境不断恶化，制约经济社会发展。80年来，水利部坚持以小流域为单元，从梁峁、沟坡再到沟底，因地制宜，因害设防，构建梯田、林草、淤地坝和小型蓄水保土工程等有机结合的水土流失综合防治体系。因地制宜实施水土保持重点工程，连片治黄、逐沟播绿，流域累计治理水土流失面积29.05万平方公里，水土保持率提升至69.75%，植被覆盖率显著提升，绿色版图持续向北延伸，是全球近几十年来植被增长最显著的区域之一，生态面貌由黄转绿、由浅绿迈向深绿。

二是水沙之变：从“一碗水、半碗沙”到“河水清、两岸绿”。黄河难治，根在泥沙，“斗水七沙”，水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的症结所在。80年来，水利部聚焦多沙粗沙区、粗泥沙集中来源区治理，通过“拦、调、排、放、挖”综合施策，建成淤地坝6.02万座，实施坡耕地综合治理，从坡面到沟谷构筑起层层拦沙屏障，从源头掐断入黄泥沙，累计减少入黄泥沙247亿吨，年均入黄河泥沙量下降超过八成，下游河道由淤转冲，“地上悬河”抬升的态势得到有效遏制，“河堤稳了、水患少了”，这是沿岸老百姓最深切的感受。

三是富民之变：从“荒山荒沟”到“金山银山”。昔日荒山连荒沟，老百姓“种一坡、收一箩”。80年来，水利部“治一方水土，富一方百姓”，因地制宜打造小流域特色产业综合体，累计增产粮食2.04亿吨、生产果品2.32亿吨，产生经济效益2.43万亿元。培育了米脂高西沟、安塞南沟等一批样板，高西沟在山上缓坡修梯田、沟里淤地打坝堰，建设水库浇农田，因地制宜、系统施策，实现了“泥不下山、洪不出沟”；南沟通过“沟道打坝、梁峁整地、山坡绿化”的组合拳，把“跑土跑水跑肥”的坡地变成了“保土保水保肥”的梯田和果园，“穷山沟”变成了“花果山”。

姚文广进一步表示，尤其是近两年来，流域省区探索开展水土保持生态产品转化交易，也就是把水土流失治理形成的生态产品和服务，如农林产品、清洁水源、碳汇、生态旅游经营权等，按规定进行价值核算评估后在市场上买卖。目前已开展35单，金额2.43亿元，让“好生态卖出了好价钱”，越来越多的老百姓在家门口吃上了“生态饭”。