11月6日,美国战争(国防)部长赫格塞斯和印太司令部司令帕帕罗可能很快访华的消息引发关注。
若成行,这将是2015年以来美军太平洋地区最高指挥官首次访华。与此同时,11月18日至19日亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将在深圳举行。
赫格塞斯目前并未被罢免,但政治处境相当危险。共和党在中期选举中惨败后,党内有人急于寻找“背锅者”,赫格塞斯因未经国会授权对伊朗采取军事行动,成为众议院弹劾动议的目标。众议院最快可能在下周复会后推动相关投票,特朗普虽公开表示“完全打算让他留任”,但私下已询问顾问是否换人。即便众议院通过弹劾,仍需参议院三分之二多数才能罢免,他短期内仍可能以国防部长身份执行外交任务。
需要明确的是,赫格塞斯和帕帕罗并不是去参加APEC的。APEC是经贸合作平台,出席者主要是各经济体领导人和经贸官员,防长和战区司令不在其列。他们的访华是独立的军事外交行程,时间点安排在APEC前夕,显然是为更高层会晤做安全铺垫。
此行有几重目的:一是恢复两军高层面对面沟通,将9月东部战区与帕帕罗在加拿大的战区层级接触进一步升级到国防部层面;二是为APEC期间的高层会晤营造氛围;三是务实算账——美军弹药库存告急、军工产能不足,赫格塞斯5月在香格里拉对话会上已改口称“美中关系比多年来都要好”,背后是“打不起、也不想打”的现实压力。
不过,美方“说一套做一套”的痕迹也很明显。就在传出访华消息的同时,美国仍在向台交付F-16V战机,10月已交付首批2架。这说明美方一边寻求对话管控风险,一边继续武装台岛,两手都在抓。
真正值得关注的,是访华期间双方是否会就台海、南海的“行为规则”达成某种默契——这比任何公开声明都更有分量。
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