忻州对佛光寺文化景观实施保护

“近山婉婉，远峦环护，势甚壮”——80多年前，梁思成先生见到位于山西省忻州市五台县的佛光寺时，留下这样的描述。

《人民日报》2026年11月9日12版

山寺相依，守护历经千年的“对望”

佛光寺及周边环境。山西唐代木构建筑保护研究中心供图

佛光寺，始建于北魏，隋末唐初已初具规模，是第一批全国重点文物保护单位，也是世界文化遗产五台山的重要组成部分。东大殿建于唐大中十一年（公元857年），是中国现存最早、规模最大的木构建筑之一。

“佛光寺的珍贵，还在于寺与山水相依共生。”山西唐代木构建筑保护研究中心主任胡俊英说，“现在从东大殿向外看到的景观，已历千余年。为了守护历经千年的‘对望’，我们持续推动佛光寺文化景观整体性、系统性保护工作。”

一条高速公路，多了道弯

佛光寺东大殿坐东朝西，东、北、南三面环山，西面视野开阔。站在殿内向西看，视线穿过斑驳板门与苍松，但见青山连绵，看不到一处电线杆、现代楼宇和晋北地区常见的风机。

原本从大殿向西看，会看到一条在建的高速公路。

“这条高速公路，原规划是笔直的。改道后的路，从朝山最高处山脊线西侧通过，多了个半圆形的弯。”五台县委宣传部部长宣子杰对比着地图上的虚实线介绍，“这个弯，不是地质条件所迫，而是为这处古建的山水环境特意让出来的。”

这条路是繁峙县至五台县高速公路，全长近65公里，通车后可直达佛光寺。“原方案不触及文物保护范围与建设控制地带，而且从程序上是完全合规的。但公路距离建设控制地带边界仅90米，一旦建成，路桥、车流清晰可见，会对佛光寺文化景观的整体性造成损害。”宣子杰说。

为了科学评估工程对景观的影响，当地召集多领域专家论证，依托三维实景模拟比对视域，量化视觉干扰。多方权衡后达成共识：改线！

线路向西改线5.5公里，取消岩头互通及收费站，避让景观协调区。“新线路多修了约7.6公里，增加了一座3.88公里的特长隧道，总投资也增加了，但保护了佛光寺的文化景观。”宣子杰说。

一部地方性法规，划定边界

“保护范围内不是不能建设，但要严格管控。”胡俊英说，“如果没有刚性边界，靠一事一议协商，更多是事后监督、整改，保护很难及时、长久，且成本更高。”

这项管控准则被固化为地方性法规。2025年5月1日，《忻州市佛光寺文化景观保护条例》施行，确定管控区以东大殿为中心、以山脊线为界，覆盖约84平方公里，保护面积是原来文物保护范围的125倍、建设控制地带的20倍。

长久以来，佛光寺保护重心集中在大殿构件、彩塑壁画等文物本体。这部条例首次把整片山水视域纳入了刚性保护范畴。

在84平方公里范围内，当地邀请来自故宫博物院、中国城市规划设计研究院和天津大学等单位的专家学者，给佛光寺文化景观建立了一套可复核、可追溯的数字化技术体系，对文化景观进行日常监测。

“我们布设了8个固定观测点，模拟人站在大殿高台的视线高度，常态化比对视域变化，做到早发现、早制止、早处置。”胡俊英告诉记者，“通过开展三维实景模拟，我们对各类改迁方案做多维度校验，量化视觉影响，以可视可测可评手段筑牢技术支撑，确保工程符合‘不可见’要求。精准确定保护范围和管控重点，为项目规划建设提供科学依据。”

佛光寺整体景观的数字底座，是所有新建项目的“预审沙盘”。任何规划落地前，都先导入模型做视觉模拟，推演从东大殿望去是否可见。

一张保护网络，全域护境

条例落地，很快迎来实战考验。雄忻高铁配套电网原走线横穿佛光寺景观视域。“一边是服务于国家重点工程雄忻高铁的供电工程，一边是国宝的历史风貌，两难摆在面前。”五台县委主要负责人说。

2025年7月，500千伏忻州北—阳泉电网铁塔进场施工。项目的立项早于条例，建设却是在条例颁布之后进行的。因此，铁塔立起第三天，当地对照新规果断下发停工函。

“风机已存在多年，电网线路立项审批在先，不少参建方觉得难以理解。”五台县文化和旅游局负责人李玲说，“但条例中12项禁止行为的第一条，就是‘进行危害佛光寺文化景观安全或者破坏景观、地形、地貌的建设活动’，且施工发生在条例实施之后，就要遵守条例。”

2025年11月8日，国网提交含286个塔基坐标的优化方案，中国城市规划设计研究院团队逐点开展视觉模拟复核，以“可视可测可评”的技术方式，落实条例“不可见”管控要求。

除此之外，在佛光寺西北侧，原有18个90米高的风机，站在大殿高台清晰可见，也全部纳入复核清单。忻州市政府成立迁改专班，反复推演走线方案。

“要为历史负责，不能留下遗憾。”五台县委主要负责人介绍，当地前后召开18次专题推进会，对4条线路、32个杆塔全部迁改，同时调整莲花山风电项目12座风机点位。

今年3月，当地监控到一处铁塔违规移位，前期核验点位隐蔽，施工方私自偏移600米闯入视廊。发现当晚，铁塔就被依法完成拆除。

从“一间殿”拓展为“一座山、一条视线”，从“守物”走向“守境”，忻州将佛光寺文化景观保护工作纳入国土空间规划，形成闭环保护体系。

站在东大殿高台向西望去，落日沉沉，霞光漫漫，山寺相依的画面，一如千年前。

来源：人民日报