菲律宾又想起诉中国，十年前尝到甜头，十年后还想故技重施

很多人身边都遇见过爱耍小聪明的邻居，之前因为院墙纠纷扯过皮，专门跑去法院拿了个根本没法落地的判决书。之后两家但凡有点小摩擦，他就把那张皱巴巴的纸掏出来晃，扯着嗓子喊要再告你。真要他去立案交材料他又磨磨唧唧，大部分时候就是喊给周围街坊听蹭存在感，隔老远的菲律宾现在就正干这事呢。

11月7日海南三亚开南海问题研讨会，菲律宾国际安全研究学会主席班拉奥伊在会上直接撂话，菲律宾确实在琢磨对中国再提一起诉讼，相关部门已经在准备必要的法律文件。新案子的由头他也没藏着，说要找中国要环境破坏和经济损失的赔偿，还要扯什么侵犯主权权利之类违反《联合国海洋法公约》的由头。消息刚放出来，南华早报当晚就发了报道，第二天各路媒体跟着转，动静闹得不小。

当着中国的面说要告中国，听着好像特别硬气，其实这所谓的官司现在就是张摆在明面上给人看的牌，离真递出去的诉状还差十万八千里。这点从班拉奥伊自己说的话里就能看出来，他明明白白说了，所有行动都得小马科斯点头授权，总统开了绿灯相关机构才能往下走。就连最关键的去哪个法庭告，他们到现在都没整明白，所谓的建立有效管辖权，就是他们眼下卡壳的最大难题。

他还特意补了句，菲律宾今年是东盟轮值主席国，现在正和北京谈南海行为准则，马尼拉暂时大概率会有所克制。说白了就是要告但不是现在，先把话放出来造势再说。这种天天喊要告但迟迟不动手的状态，菲律宾已经维持了三年多，比上班摸鱼拖进度还能熬。

2023年9月马尼拉就拿中方在南沙牛轭礁破坏珊瑚说事，当时的副总检察长格瓦拉喊得特别凶，说菲方正在评估法律行动可行性，甚至打算往常设仲裁法院递诉状。中方当时直接回怼，菲方先把搁浅在仁爱礁的马德雷山号破船拖走再说，别在这找事。结果喊了大半年，最后半页诉状都没见着。

2025年1月，时任司法部长雷穆拉又跳出来表态，说很快就能敲定在哪个国际平台起诉，菲方当年就要递材料，还说这是民事案件，找中国要损害赔偿。他们当时挑的候选平台不少，海牙常设仲裁法院、国际法院都在考虑范围内。结果一整年过完，诉状影子都没见着，同年5月菲律宾国家海事委员会发言人直接换了说法，说没充分准备就不该起诉。后面雷穆拉本人都调岗去当监察专员了，喊话的人都挪了窝，所谓的案子还停在原点没动过。

本来照这个拖拖拉拉的节奏，这事到2026年大概率就凉了，谁知道今年菲方喊得比之前还响，说穿了就是掐着日历算好日子呢。2026年7月12日正好是所谓南海仲裁案裁决十周年，刚好借这个时间点炒冷饭，热度直接就能拉满。7月初当年菲律宾提仲裁时的副总检察长，后来还当过高法院大法官的贾德莱扎直接公开喊话，呼吁政府赶紧提第二起仲裁，就填海和珊瑚礁破坏的事找中国索赔几十亿美元。9月下旬他又出来喊了一次，还找补说2016年的仲裁庭没裁过相关索赔的事，刚好补这个缺口，不过最后要不要告的决定权还是在小马科斯手里。

菲律宾外交部这边也没闲着，9月7日就暗示可能就环境破坏问题再提一起国际仲裁，外长拉扎罗还特意加了句，就像当年那份裁决一样，这次也得攒够很多国家的支持。这话听着挺有底气，真要落地操作哪有那么容易，毕竟口头站队和实打实给你投票完全是两码事。

时间往回倒到2013年1月，菲律宾单方面就南海问题提起仲裁，中国早在2006年就依据《联合国海洋法公约》第298条发过声明，把海域划界这类争端排除在强制程序之外，所以中国压根就没参与那场仲裁，也从来没承认过什么裁决结果。过去这十年，南沙岛礁照常运转，中国海警正常巡航，南海的实际格局半毛钱都没被那份莫名其妙的裁决改变。菲律宾拿到的所谓甜头，基本全在外交场上，美国智库统计过，公开要求中国遵守那份裁决的国家，从小马科斯上台时的8个涨到了26个，外加一个欧盟。

这份裁决也不是常年拿出来晃，杜特尔特执政的时候，菲方基本把这事压下去了，官方都很少提。小马科斯上台之后，又把这份冷饭翻出来，当自己对外交涉的筹码。等到十周年的热度一过，没点新动作大家很快就忘了这事，整第二起诉讼刚好能接着炒热度，把相关话题的流量牢牢攥在手里。

他们特意挑了环境这个方向当切口，也是动了歪心思的。主权相关的问题仲裁庭本来就没资格管，划界问题又有中国之前的声明挡着，他们就想着搞个侧重环境损害的仲裁，走《公约》附件七的流程。珊瑚、砗磲、普通渔民生计这些话题，也比之前扯的什么历史性权利好宣传多了，很容易收割不明真相的路人好感。

可环境官司最看重的就是实锤证据，哪片礁哪一年的损害是谁造成的，海水升温导致的珊瑚白化要怎么扣除，损失到底值多少钱，每一项都得经得住查，光靠几张航拍的破照片，根本撑不起几十亿美元的索赔。真要掰扯环境账，菲律宾自己屁股上的屎都擦不干净，1999年5月菲律宾一艘军舰打着技术故障的旗号在仁爱礁非法坐滩，之后多次承诺拖走，结果拖到现在二十七年都没动静。

2024年7月，自然资源部南海生态中心等单位发过调查报告，仁爱礁的造礁石珊瑚覆盖面积大幅下降，军舰周边区域退化最明显，海水里的重金属、油类含量比历史记录高不少。报告里列的原因明明白白，船体锈蚀的锈水、舰上人员排的生活污水和扔的生活垃圾，还有他们随便丢的渔网渔线，全是破坏环境的元凶。再看中国这边的操作，2025年国务院直接批准设立了黄岩岛国家级自然保护区，明眼人都能看出来谁在真心保护环境，谁在拿环保当幌子讹人，真把这事摆到国际台面上，最后翻车的大概率是菲律宾自己。

之前外长拉扎罗说的要很多国家支持，结果今年6月菲律宾直接在联合国碰了大钉子。6月3日联大选举安理会非常任理事国，亚太区就菲律宾和吉尔吉斯斯坦两个竞争者，第一轮投票吉尔吉斯斯坦拿了105票，菲律宾只有85票。后面菲律宾的票数一轮比一轮少，从81掉到68最后只剩49票，吉尔吉斯斯坦直接以142票当选，这可是菲律宾历史上第一次竞选安理会非常任理事国失败，嘴上说的支持真到掏选票的时候，大家都不傻。

三亚那场研讨会开的四天前，中菲两国外长刚通了电话，王毅明确表示当前中菲关系被不少恶意干扰，菲少数政客为了自己的政治私利和偏见，天天攻击抹黑中国，菲方得在涉海问题上谨言慎行。拉扎罗这边也接话，说菲方希望发展稳定可预期的双边关系，愿意通过对话协商和中方妥善处理涉海问题，两边最后都同意保持外交对话，反对恶意挑衅，一起管控分歧稳住局势。

接下来菲律宾的日程排得特别满，11月16日到18日要在马尼拉主办东盟领导人峰会等多边会议，之后各国领导人还要去中国深圳出席亚太经合组织领导人非正式会议。马尼拉一边当着东道主要顾全多边场合的脸面，一边又惦记着起诉最大邻国的操作，两头根本没法兼顾。只要靠喊起诉能蹭到关注度捞好处，马尼拉大概率不会轻易把这张牌收起来，但是南海的事要真正稳下来，靠的从来不是翻旧判决书碰瓷，实打实坐下来谈共识才是正途。

参考资料：人民日报 菲律宾炒作南海诉讼闹剧注定徒劳无功，新华社 仁爱礁生态环境状况调查报告，环球时报 菲律宾竞选安理会席位惨败背后