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闪评丨最积极信号!俄美乌三方会谈议题升级为“安全制度设计”

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新一轮俄罗斯、美国和乌克兰三方会谈11月10日在阿联酋首都阿布扎比举行,探讨推动乌克兰危机政治解决的途径。首日会谈持续近4小时。此次三方会谈预计持续两天。

据媒体报道,俄总统助理梅金斯基在会谈现场发表讲话说,希望阿布扎比会谈能够推动和平进程,造福俄罗斯和乌克兰两国人民。而参与三方会谈的美国总统女婿库什纳表示,希望各方进行富有成效的“开放对话”,促成俄罗斯、欧洲和乌克兰之间建立新的安全架构,以确保“数十年甚至数百年的和平”。

俄媒对此评价,其代表着自冷战结束以来,美国首次“意识到”有必要讨论欧洲安全的基本问题,以及乌克兰冲突的根源。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘在接受总台环球资讯《闪评》栏目专访时分析认为,本轮俄美乌三方会谈取得了显著的成效,各方虽尚存分歧,但后续谈判中仍有不少妥协空间。

俄美乌三方会谈首日取得的最积极信号,就是议题层次显著提升。三方不再局限于停火、人道这类浅层议题,而是把乌克兰安全保障细则和长效安全机制摆上了谈判桌,进一步延伸到欧洲新安全架构的讨论。这也标志着,谈判正在从简单的停火安排升级为系统性的安全制度设计。

俄美目前已经形成了一个初步共识,都认可需要搭建一套全新的欧洲安全架构。但各方分歧同样突出,安全架构由谁来主导?覆盖哪些主体?北约在其中处于什么样的位置?各方诉求差异很大。

但谈判也存在着一定的妥协空间,主要集中在技术性和稳定性议题上。例如,可能有安全保障分层设计,把乌克兰的安全保障机制和欧洲整体安全架构分开讨论,让俄罗斯获得某种形式上的安全缓冲,让乌克兰拿到实质性的安全保障。

美国国务卿鲁比奥当天表示,此次会谈“非常富有成效”,应扩大会谈范围,让欧洲方面也参与谈判。

据了解,在俄美乌新一轮三方会谈开始前,美国、欧盟、法国、德国、意大利、英国、乌克兰及北约代表在阿布扎比举行了会谈,协调乌克兰问题谈判立场。



美国公共广播公司相关报道截图

张弘指出,美国希望将欧洲纳入直接谈判,有着政治和经济上的多重考量。

美国主动推动欧洲参与谈判,核心的考量有三方面。首先是安全层面,乌克兰的战后安全保障高度依赖欧洲,欧洲多国牵头组建了对乌安全保障的“意愿联盟”,承担防务支持和派驻任务,是乌克兰战后安全的核心支撑力量。可以说没有欧洲的参与,乌克兰的安全保障条款就无法落地,地区停火稳定也难以维系。

经济层面,美国让欧洲坐到谈判桌上,就是让欧洲出钱减轻美国的经济负担。乌克兰的战后重建工程量很大,周期极长。让欧洲出钱一定程度上会减轻美国的财政和外交压力。

外交层面,对俄制裁的调整与能源合作的重启也需要欧洲的配合。目前欧洲冻结了约2100亿欧元的俄罗斯央行资产,掌握着制裁松绑的核心话语权。同时俄罗斯还有意恢复对欧洲的油气出口,所有制裁的调整,能源合作的重启,都需要欧洲的配合。

美国拉欧洲入局,也是在安抚欧洲盟友,避免它们猜忌美俄私下交易。

来源|总台环球资讯

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