时隔9个月重启的美俄乌三方会谈已经落下帷幕。此次会谈备受关注,但现实并不乐观,距离达成停战协议依旧遥遥无期。此次会谈最具体的成果,是俄乌双方原则同意进行新一轮大规模换俘,双方各有超过1000人被纳入名单。这是近年来较为少见的规模,也是目前唯一能落地的成果。
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但真正的重点议题,是俄罗斯提出的“欧洲安全架构”。俄方代表梅金斯基称,这是谈判的中心议题。其背后的逻辑在于,俄罗斯要的不是简单停火,而是从根本上解决“冲突根源”,即要求乌克兰中立化、限制军队规模,并建立新的、能制衡北约的欧洲安全体系。这实际上将地缘政治博弈的棋盘从顿巴斯前线扩展到整个欧洲大陆。
未能谈拢或无法谈的问题首先包括领土问题。美方代表库什纳承认,这是最难的问题。俄方态度强硬:“每一寸土地都将回归俄罗斯,无论以何种方式”。乌克兰则坚持宪法底线,绝不承认领土割让。其次是安全保障问题。乌克兰想要类似北约第五条款的“集体防御”承诺,需要切实的武器和驻军;俄罗斯要的是乌克兰“去军事化”,走中立化路线,拒绝任何北约军队进驻乌克兰。两者完全南辕北辙,无法谈拢。
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因此,此次会谈更像一次“底线测试”,各方亮明立场,试探对方是否有松动可能,结果是没有。此次会谈能推动俄乌停火的可能性很低。当前局面是“边打边谈”。俄罗斯仍有导弹储备,并继续打击乌克兰能源设施;乌克兰虽然防空吃紧,但也在利用无人机反击,不断袭击俄罗斯本土纵深。双方都想通过战场上的胜利换取谈判桌上的筹码。美国虽希望尽快结束冲突,甚至提出“地图花招”,希望俄乌在面子和里子上分开处理,避免继续高强度对抗。但在没有解决根本安全矛盾之前,任何提议、任何花招都没有意义。
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预计未来一段时间,各方接触会更频繁,甚至可能出现俄美乌欧“四方会谈”的雏形。但真正的和平恐怕还要等战场上分出更明显的胜负,或等到某一方确实无力继续为止。因此仍应降低预期,不要指望俄乌冲突很快结束。可以确定的是,这个冬季对乌克兰而言将十分艰难。
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