亿万企退老人集体发声：不求多拿一分钱，只盼这3件事早落地

很多企业退休老人最近总在反复刷新手机，打听明年的养老金调整消息到底什么时候出来。

大家都在算账，但很多人其实误解了老人们的真实想法。

现在的企业退休人员在意的不是每个月多发三块五块，而是晚年生活里几样实实在在的保障到底能不能踏实定下来。

一、定好调待时间表

我们先来看养老金调整在时间上发生的明显变化，如果查阅人社部和财政部最近几年的通知发布记录，时间点是在逐步往后推移的。

2021年的时候，调整通知是在4月向社会公布的。到2022年，时间变成5月，2023年也是在5月公布，到2024年，公布时间推迟到6月。而2025年的调整通知，一直到了7月才正式挂网。

五年时间里，公布通知的时间点往后推迟了将近三个月，后续各省出台具体实施细则和补发到位的时间也自然跟着往后顺延。

我国《社会保险法》第十八条白纸黑字写着，国家建立基本养老金正常调整机制，根据职工平均工资增长和物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。

这里写的是“适时”，法律条文里并没有明确写明必须在某一年的某一个月、某一天公布。

正因为没有固定的时间窗口，每年一过四五月份，各种自媒体传言、非官方的截图就会大量出现，很多老人每天都在相互打听。

这个等待群体的规模非常大，截至2025年底，全国60岁及以上的老年人口已经达到32338万人，占全国总人口的23%，单年净增的老年人就超过1300万人。

在这三亿多老年人里，企业离退休人员超过1.3亿人。这批70岁上下的老人，当年很多都经历过国企改制、分流、下岗再就业，工龄计算复杂，当年的参保缴费基数普遍不高。

绝大多数企退老人的月养老金集中在2800元到3600元之间。他们不像年轻人那样有各种理财渠道，每月的日常生活开销全靠这张社保卡按时进账，因此对政策发布的时间变动非常敏感。

这不是社保基金没有钱，官方数据显示，到2025年底，全国基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余超过10万亿元，2025年9月底甚至达到过11.2万亿元，九个月时间增加了近1万亿元。

而且每年的调整都是从当年1月1日起开始计算补发，无论7月发还是8月发，该补给个人的钱一分都不会少。

参考其他国家的做法，完全可以把时间固定下来。

美国通过法律规定，每年10月中旬根据消费价格指数公布下一年的成本调整比例，次年1月1日准时生效。

德国也是在每年3月形成方案，7月1日准时进行调整。

如果我们也能给出一个固定的公布月份，遇到特殊情况提前发布说明，老人们心里就有明确的日期，各种不实传言也就没有了生存空间。

二、异地就医直接办

第二件事是看病报销的实际流程，现在全国跨省居住的老人数量非常多，很多人跟着子女搬到其他省份生活，或者在冬天去南方避寒。

对于老年人来说，高血压、糖尿病、心脏病等慢性病是日常最主要的开销。

国家在异地就医直接结算上的动作其实非常快，2021年开始，全国首先挑选了高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗这5种门诊慢特病，开展跨省直接结算试点。

到了2024年底，试点病种进一步增加，扩充了慢性阻塞性肺疾病、类风湿关节炎、冠心病、病毒性肝炎、强直性脊柱炎5种常见病，门诊慢特病跨省直接结算的病种增加到了10种。

全国跨省联网的定点医疗机构总数也已经超过6万家。

从硬件系统上看，全国网络已经连接完毕，老人在异地定点医院刷医保码或者社保卡，系统能够直接识别并走统筹报销流程。

但实际去医院挂号看病时，很多老人卡在前置的资格认定环节。

按照目前多数地方的医保执行细则，老人要享受这10种慢特病的门诊报销待遇，前提是必须先取得参保地的门诊慢特病待遇资格。

很多城市依然规定，老人必须拿着参保地本地公立医院在近一两年内出具的门诊病历、住院出院小结、检查化验单，送到参保地医保经办大厅的窗口进行人工审核盖章。

这就导致了一个具体的问题，老人在异地随子女常住，身体出现不适，在居住地的三甲公立医院做了全面的检查，拿到确诊证明。

但当老人拿着这份居住地医院的材料申请慢特病资格时，参保地医保经办机构由于病种编码、诊断证明标准不一致，往往要求老人必须本人回到老家原参保地的医院重新挂号、重新做一遍检查，再由本地医生开出证明交上去审批。

对于七八十岁、腿脚不便甚至常年吃药的老人来说，跨省来回跑一次老家，交通成本和身体消耗都承受不起。

老人们现在的要求非常明确，既然医院网络和结算系统已经打通，那么慢特病资格的审核与认定流程也应该全面搬到线上，允许参保地与居住地的二级及以上公立医院直接互认诊断结果。

同时把脑梗死后遗症、帕金森病、阿尔茨海默病等发病率极高的老年病，尽快纳入到跨省直接认定的目录中去，让老人在居住地医院直接完成认定和看病结算。

三、失能护理有人管

第三件事是年纪大了以后身体失能的实际照护，这是所有企退老人迈过75岁、80岁门槛之后，每天都要面对的现实生活。

根据全国老龄办和相关部门的调查统计，全国失能和半失能的老年人口总数已经超过4500万人，占到全体老年人口的将近15%。

国家目前正在加快推广被称为社保第六险的长期护理保险制度。截至2024年底，全国49个试点城市参保人数已经突破1.8亿人，累计享受待遇的人数超过260万人。

从资金支持上看，长期护理保险没有设置起付线，基金对符合条件的失能护理服务费用报销比例通常在70%左右。筹资标准大多从现有的职工基本医保基金中划转，或者按照职工基本养老金的0.15%左右由个人缴纳。

一个每月领取3000元养老金的企业退休人员，一个月扣除的长期护理险费用通常只有4.5元左右，在资金支出上老百姓负担很轻。

但在服务供给层面，硬件和人员的缺口非常大。

截至2025年，全国养老服务各类机构和设施的从业人员总数为139.5万人，而其中真正接受过系统培训、持有职业技能等级证书的专业养老护理员还不到50万人。

如果按照照顾重度失能老人需要的配比来计算，全国专业养老护理人员的缺口在数百万人。现实情况往往是一个护理人员要负责照应几十甚至上百位老人，专业护理员数量远远不够。

住处的硬件环境也是一个突出的问题，全国在2000年底前建成的老旧住宅小区大约有22万个，里面居住着近1亿人口，大部分都是当年企业分配的多层无电梯住宅。

虽然近年来全国已经累计对9000多个小区进行了适老化改造，加装了1.69万部电梯，但剩下的老旧楼栋数量依然极其庞大。

因为一楼采光通风补偿协议达不成、高层住户资金筹措不齐，许多企退老人因为无法下楼梯，长期困在家中无法外出。

中国的人口老龄化进程发展非常迅速，从65岁以上人口占比7%上升到14%，法国用115年，美国用69年，日本用24年，而中国只用了21年就走完这个阶段。

养老照护体系的建立是一项长期的工程，但老人的年龄增长不会暂停。企退老人希望看到的，是在有生之年，居住的楼道里能尽快装上电梯或者爬楼机，街道里的养老服务中心能派来持证的专业护理人员上门翻身、洗澡、量血压。

把调整的时间按日历固定下来，把看病的慢病资格在网上全盘打通，把失能后的专业照料队伍建扎实。

这三件事办扎实了，老人们的退休生活才能真正稳定下来。