在一个公租房小区，我发现了就业难题的新解法

今年以来，AI代人之势明显加快，程序员、会计、文员甚至演员明星，都开始大批大批的被AI夺走了饭碗。再叠加中美博弈背景下的经济低频运行，双重冲击之下，就业难问题就显得尤为扎眼。

这也在网上引发了众多关注和讨论。只不过，据我观察，发声的，还是主要以白领知识分子群体为主。

当然，这个也很正常。毕竟互联网舆论场，一直是被受教育知识群体把持的。

这倒不是因为他们人最多——实际上基层劳动者比他们更多。只不过，真正的基层群众即便上网，也多只是打游戏、刷快手、看短剧。受制于文化、认知水平等因素，他们不会写文章，绝大多数也剪不出有卖点的，能迎合大众喜欢的流量视频，甚至哪怕是在评论区留言这种最基础表达方式，他们中的很多人，都组织不出逻辑性强，有感染力的文字。久而久之，这个群体就自然而然在舆论场上隐身，沦为沉默的大多数。

但声音发不出去，不代表底层劳动人民就没有诉求，相反，他们的诉求可能更急迫、更剧烈。就如这一次AI代人，虽然中产知识群体叫的最凶，但他们其实并不是最惨的。毕竟他们大多有一定的文化认知水平，有一定的技能，也有一定的储蓄和资产积累，所以即便被AI替代掉，他们也能扛一段时间，选择的机会和可能性也越多，接受技能培训换新赛道的能力也强的多。最不济，缓冲替代冲击、设置缓冲机制这些政策，对这些原本就有所属公司、被纳入稳定社会保障体系的正式职工，也更有保障力。

真正麻烦的，恰恰是基层劳动群体。他们基本上从一开始就没有什么稳定雇佣，很多属于东一榔头西一棒子的打零工，或者走街串巷当小商小贩谋生，甚至许多连职工社保都没交过，也很少进入民间主流舆论视野——偶尔被纳入，还多是以猎奇的姿态。而前面也说了，他们自己也没有能力在舆论场主动发声，或者发了也大多掀不起波澜。

而他们，恰恰才是这一轮裁员失业浪潮中，处境最艰难的那一部分。工业自动化和人工智能对流水线岗位的冲击；再叠加房地产大基建时代的谢幕，以及劳动力密集型产业向东南亚的转移，哪怕搬砖、打螺丝这些体力活，都越来越少。

第二产业如此，第三产业也好不到哪儿去。AI对办公室文职的替代，看似主要针对白领，但它也会产生严重的向下挤出挤压效应——失业的中产，其中相当一份会向下找工作——保安保洁保姆、快递、外卖、网约车，这些原本留给底层劳动群体谋生的低端服务业，现在也面临着巨大的人力资源供应挤压。

大环境对普通人日常生计构成了冲击。而基层劳动人民既缺乏知识技能，财富积累也相对稀薄，所以他们的抗风险能力是最弱的，也是最容易陷入困境的。

当然，政府也一直有帮扶政策。但前面我们分析了，底层劳动群众知识技能水平不高，而且很多家庭负担还重，如果单纯只是搞点技能培训什么的，我不认为就能解决问题。所以关键还是要拓展就业岗位——尤其是基层劳动人民能胜任的就业岗位。

但在经济通缩和AI代人的大背景下，这种就业岗位如何发掘？

这是我一直没有想明白的。

不过一个偶然的机会，我发现了一个非常不错的解决方案。

前几天，我跟一群同样做自媒体的朋友，前往重庆市九龙坡区的民安华福公租房小区采风，捕捉一些民生方面的创作素材。

而就是在这个小区，九龙坡区基层政府为解决群众就业急难愁盼，搭建就近就业平台，稳岗拓岗惠民生而采取的一系列措施，让我耳目一新，也看到了解决基层就业的新路子。

先说一下民安华福这个小区的情况。这个属于重庆市公租房体系的一部分，由政府主导修建，位于主城的九龙坡区华岩镇，廉价出租给购买不起商品房的外来务工人员和住房困难群众。

把这个一说，大家就明白，这个公租房小区，基本上以收入相对较低的基层群众为主。而当地社区提供的数据：小区共1.9万户，共约3.8万人，规模相当于一个小县城。其中初中以下文化程度占比超60%，无劳动技能人员占比超30%。

这样的数据列出来，都不用过多解释，大家就可以想象，在现在的大环境下，这个小区的居民，找工作难度有多大。不仅是就业市场供大于求，小区很多居民因为知识技能水平有限，所以竞争力也相对不足；除此之外，很多小区家庭的宝妈和大龄妇女，因为上有老下有小，加上本身文化水平不高，所以不光找不到朝九晚五的正常工作岗位，连灵活就业的那些职业，也因为能力问题和家庭羁绊，而无法胜任。

本来收入就不高，再有一个劳动力无法工作，小区众多家庭陷入经济困难也就在所难免。

那怎么办？只能由地方政府想办法。

那当地基层政府怎么办的？

他们的几条路子，在我看来很有针对性：

首先是创业苗圃。民安华福社区在小区内公共空间设置了411个摊位，分为日杂百货类、食品类和蔬菜水果类三种，专供小区内法定劳动年龄范围捏的待业失业人员申请。最重要的是，这些摊位不收租金，仅按照不同品类，每月收入100-150元的清洁费。

这就解决了一部分小区低技能无业人群的家门口就业难题。

而且，在小摊位基础上，还有发展空间。作为创业苗圃的一个延伸项目，社区创业市场于2016年成立，社区腾挪出约1000平方的小区楼栋架空层空间，设计成37个门面，吸引基层创业人员参与。这些小老板经过孵化后，积累到一定经验和资金，向再扩大经营规模，就可自主到创业市场申请门面，这时候市场再收取一定租金。

这对于小区有志于做小买卖自力更生，却又缺乏启动资金，或者畏惧风险的居民来说，是非常友好的。如果只想糊口，有免费的摊位；想开店的话，也有孵化空间练手，等赚了一笔钱，也积累了经验，再想更上一层楼，这时候再申请正式门面，风险就小了很多。

当然，如果单是这个，那也只是基础性操作。而且规模也有限。毕竟你再怎么折腾，小区居民就这么多。何况，这种小区内部的生意，兴旺与否，高度取决于居民的消费水平。所以，如果小区居民就业水平得不到提升，这种摆摊开店式的内部挖潜，其实也是长久不了的。

这就延伸出第二条路子：社区出面搭建就业超市，主动在企业与小区居民间牵线搭桥，对接劳务供需。

一般来说，企业招工和劳动力求职，无非就是传统劳务市场、招聘网站APP和劳务中介这几条路子。而这些渠道，通常也都有几个弊端——比如高额收费、平台中介雁过拔毛；有些岗位鱼目混珠，为赚中介费盲目撮合，甚至两头哄骗欺瞒，以致企业招不到满意人才，求职者劳动权益也难得保障。此外，平台中介只管招聘求职，其余一切不管，本身功能定位也相对狭隘。

而在民安华福社区，当地的社区基层组织在小区内直接设立劳务经纪人工作站和就业驿站，设置基层就业服务专员和劳动经纪人，为周边工厂企业与小区居民提供劳务对接。

这首先大大提升了招聘求职的效率。直接把劳务市场搬进小区，居民不出小区，就可以随时了解招聘信息；企业也能够便捷的找到想要的人力资源。而且，这种精准定向的小区内劳务市场，因为求职者居住点集中固定，所以对接的招聘企业，大多也在小区附近及周边地区，这样撮合成功的就业岗位，不仅方便居民，对企业来说、人员稳定性大大提升。

其次，降低成本。无论是劳务市场、招聘网站APP，乃至于劳务中介，他们都是商业化组织和个人，所以自然需要从中收费——甚至基于利润的考量，会想尽办法雁过拔毛。

这就大大增加了企业的招聘成本。

而民安华福社区的就业驿站，则将这种成本大幅降低。首先，办公场所直接使用小区内的社区办公用房，不存在商业租赁一说。其次，社区作为地方政府领导下的基层组织，其设立的就业驿站，本质上是一种基本公共服务供给，并非商业化谋利——说白了做这事儿本来就不是为了赚钱。

当劳务中介，从企业主导的商业行为，变成政府主导下的公共服务供给，这其中的牟利诉求就不复存在。这样用工企业通过社区就业驿站招聘，其成本也就大大降低。

甚至，就业质量也得到有效提升。商业化中介组织是通过撮合劳务供需，然后从中获取报酬。这就导致为了撮合效率，商业化中介必然对企业和求职者两头哄骗欺瞒——哪怕劳务公司和中介平台本身不想这样，下面的业务员为了自己的提成，也肯定会这么做。

但民安华福社区的就业驿站不一样。它的设置目的和存在价值是提高小区居民就业率，赚钱从来就不是它的诉求，更不是上级对它的考核标准。如果企业和劳动者之间的需求不匹配，哪怕就业驿站强行将二者撮合到一起，用不了多久也会闹崩。然后劳动者辞职或者解聘，回到小区，自己手中升上去的就业率数据，还是会再次掉回来——相当于前面的工作全部白费。

底层逻辑的不同，使得这种基层社区组织直接操办的劳务中介组织，在提供劳务中介服务时，必然会高度注重撮合质量，会让用工企业和求职者的人需求尽可能匹配。

此外，民安华福社区的就业驿站，不仅提供劳务中介，还有针对性的提供技能培训。

为失业人群提供技能培训这个事情，不光民安华福这个社区有，其他任何一个城市的任何一个社区组织，都有这个职责。

但单方面的技能培训，还是存在一些问题的。最典型的，就是政府砸钱砸资源组织完了技能培训，最后受训者能否找到合适的对应的就业岗位，这个谁也不能保证。如果最后依然找不到，那等于这些工作全部白干，投进去的钱和资源也打了水漂。

而民安华福社区就业驿站的一大亮点，就是将技能培训和上岗就业整个链条打通。劳务经纪人根据劳动者技能水平、培训需求与企业用工需要等基础信息，为劳动者提供针对性、实效性的技能培训推介服务，让劳动者接受完培训，就可以直接到对应企业上岗，促进劳动者技能就业、技能增收。

最后，社区就业驿站还协助开展劳动争议调处、欠薪风险协处等服务，监督企业合法合规用工，有力维护劳动者合法权益。

以上种种，可以说是非常有创新性、开拓性的，降本、提质、增效，就业服务这三大要点，在民安华福社区的就业驿站都得到了充分的体现和落实，

而要做到这三点，非常不容易。表面上看，社区基层组织只是提供了一个场所，把劳务市场搬入小区里。但实际上，这项工作要做好，基层组织要做的工作非常多，必须全面搜集、更新劳动者及企业（园区）基础信息、实地走访企业，搜集生产经营状况和招工用工需求，然后再根据辖区失业居民的自身情况予以匹配或者开战针对性培训。最关键的是，这些工作不是做一遍就可以完事，用人企业和劳动者的情况随时在发生变化，需要不断地实时调整，动态更新。所以当地基层社区工作者也必须随时跟进，不断地耗费时间和精力，才能保证这套体系持续有效运行。

在这里，不得不为这些基层社区工作人员点个大大的赞。

第三条路子，将企业搬到家门口，在小区内开办工厂。

前面我们说过，这个小区有部分宝妈和大龄妇女，本身具备基本的劳动能力，但因为家庭羁绊，无法找到合适的工作，只能被迫在家闲居。

针对这种情况，当地的社区基层组织拿出800平的社区办公用房，直接在小区内设立名为“巧手梦工坊”的就创业基地，引入操作简单且以计件方式计算劳动报酬的手工外发单位入驻，让这些宝妈直接在小区内、家门口就业，实现“就业照家”两不误。

对企业来说，这种形式，既减少了场地支出（场地由社区办公用房简单改造而来，仅收取少量管理费用，不收房租），也降低了用工成本；对这些被家庭拖累，无法正常就业的宝妈来说，小区内的工厂，闲暇时去干活，按件计酬，既可以获得一笔收入，又不耽搁照顾家庭，可谓双赢。

创业苗圃、就业驿站、小区工厂，民安华福社区基层组织摸索的这三条路子，在创造就业岗位、提升招聘求职质效，以及维护劳动者合法权益和保障方面，给城市里抗风险能力最差、受大环境影响最严重的城市无技能、低技能、低收入群体，提供了坚实的支持。

最关键的是，它是可持续的，也具备一定的普适性。据了解，这一就业创业实践，正在重庆市九龙坡区109个社区和45个村全面推广，仅仅这一个区，就带动就业创业4万人以上。接下来，如果这项先进经验，能够被更多的城市和地区所借鉴，相信很多低收入、低技能城市居民，将因此摆脱失业的困扰，获得一份稳定的工作和收入。

当然，这项工作要想开展好，非常考验地方政府的执政水平，需要基层社区组织大量付出。

但我认为，这是值得的，也是必要的。最关键的是，民安华福社区的例子，证明了，这条路也是走得通的。

在当下这个经济低频运行周期，在AI代人浪潮汹涌而来的风口，这项工作，对于民生和社会稳定，有着非常重要的意义和价值。