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提线索、帮咨询、助裁判、验整改 这群“公益合伙人”嵌入检察公益诉讼各环节

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中青报·中青网记者 胡宁

在黑龙江省依安县阳春乡东风村,侵蚀沟不断扩张,已损毁耕地2万余平方米。治理工程启动后,问题却没有就此解决。2025年11月起,检察机关邀请“益心为公”志愿者先后六次跟踪核查,发现相关项目未严格按施工方案实施,侵蚀沟仍在扩张,又新形成一处次生沟头。

侵蚀沟危害耕地的线索,最初就来自志愿者程志慧。2024年7月,依安县人民检察院收到线索后立案,邀请程志慧等三名志愿者走访农户、勘验现场,结合水土保持、农业耕地保护知识,研判黑土流失和耕地退化的危害。

检察建议发出后,治理仍未达到要求。2026年5月,依安县人民检察院提起行政公益诉讼。志愿者继续围绕石笼护坡、削坡造林等修复工序提出专业建议。县水务局投入135万元开展修复,经第三方鉴定,区域土壤侵蚀强度下降95%。

从提供线索到核验整改,志愿者一路参与。这起案件是最高人民检察院11月13日发布的6件“益心为公”志愿者辅助检察公益诉讼办案典型案例之一。

最高人民检察院副检察长张雪樵在与“益心为公”志愿者座谈交流时表示,志愿者参与检察公益诉讼,是全过程人民民主的司法实践。他以“信息员”“咨询员”“裁判员”“监督员”形容志愿者的多重作用。发现问题、提供咨询、参与听证和整改评估、跟踪监督,志愿者在不同环节发挥着重要作用。

关乎上海虹桥交通枢纽,案件线索同样来自志愿者。朱熹、邱雨佳向上海铁路运输检察院反映无障碍设施问题,随后又结合亲身体验和专业知识,多次参与实地调查,协助梳理设施被占用、无障碍厕所和低位服务设施建设不规范等问题。

2026年2月,两人受邀参加现场跟进调查,核实枢纽周边相关问题已全部整改到位。经两级检察机关一体化办案,枢纽周边38处、内部41处问题得到整改,无障碍设施实现有效连通。

有了线索,如何辨明风险、推动整改,考验着办案的专业能力。在贵州纳雍,检察机关查出19家医疗机构存在违规用药、管理制度不健全等问题。专家志愿者出具意见,分析抗菌类、激素类药物违规使用的危害。检察建议发出后,跟进核查发现仍有问题未整改到位。案件进入诉讼程序后,专家志愿者以专家辅助人身份出庭提供专业意见,县卫生健康局逐项整改,并开展专项整治。

在浙江宁波,一批国内生产、非法添加药品的保健食品,被出口后再伪造产地报关进口,谎称美国原产。从事进出口报关、食品检测、临床医学等行业的志愿者参与辅助办案,协助核验单证、分析风险,帮助检察机关查清违法链条,推动监管部门协同履职。

整改有没有效果,也要经得起检验。

安徽省池州市贵池区杏花村省级湿地公园内,秋浦河航道整治工程填占了654亩水域。“益心为公”志愿者专业小组审查相关评估报告发现,规划中的巡护通道、观鸟塔、摄影廊道等设施会干扰鸟类栖息繁殖,水位调控配套设施也有缺失。检察机关督促林业部门调整方案,取消巡护通道,暂缓观鸟塔、观鸟廊道建设,完善水位调控设施。

江苏无锡严家桥村的传统建筑修缮,则经历了再次整改。镇政府翻修后的现代建筑式样破坏了古村风貌。专家志愿者参与论证,提出运用传统工艺“修旧如旧”等意见。案件进入诉讼程序后,整改方案经5位志愿者审核符合专业要求,再依法实施。2026年5月,志愿者与群众代表等受邀参加现场公开听证,确认整改到位。

张雪樵从全层级、全领域、全环节三个维度概括“益心为公”志愿者参与检察公益诉讼的特点:线上、线下相结合,覆盖四级检察机关、公益诉讼法定领域和办案各环节。在他看来,这种全链条参与很有中国特色——群众参与公益司法保护,也让检察办案接受群众监督。

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