美国请俄罗斯提出欧洲安全方案，波兰公开反对美俄替欧洲作决定

美国请俄罗斯提出一份重新安排欧洲安全规则的方案，波兰总理图斯克立即公开反对。11月12日，他在爱尔兰首都都柏林警告，无论是华盛顿还是莫斯科，都不能绕过波兰和其他欧洲国家，替欧洲决定未来的安全安排。他明确表示，欧洲绝不会因为普京或者美国某些人希望如此，就接受一套新的安全规则。

图斯克这番话并不是反对俄乌停火，而是担心美国为了促成俄乌和谈，拿欧洲的军事安全安排与俄罗斯交换条件。

事情起于美国的一项新提议。

11月11日，美国新闻网站Axios披露，特朗普政府已要求俄罗斯提交一份新的俄欧安全协议方案。

特朗普的特使威特科夫和女婿库什纳，在阿联酋阿布扎比举行的俄美乌谈判中提出，希望莫斯科写清楚自己的安全要求，同时说明俄罗斯愿意采取哪些措施降低与欧洲的紧张关系，并承诺未来不对欧洲发动攻击。

听起来是在谈和平，但这份协议涉及的范围，远远超出了乌克兰。

俄罗斯多年来一直要求北约停止进一步东扩，并限制在东欧的军事部署。如果美俄把这些要求放进新的欧洲安全协议，波兰等东欧国家自然要问：北约今后能否继续向东欧部署军队？波兰能否自由决定本国的军事防务？俄罗斯有没有权利对邻国加入北约提出限制？

这些问题中的任何一项，都与波兰的国家安全直接相关。

波兰1999年加入北约。此前数十年，波兰处于苏联主导的东欧政治与军事阵营之中。苏联解体后，波兰积极寻求加入西方安全组织，最终得到北约集体防御承诺。

现在美国却邀请俄罗斯提出一份新的欧洲安全协议，对波兰而言，问题不只是俄罗斯想要什么，而是波兰会不会在谈判中失去决定自身安全政策的话语权。

这种担忧并非没有历史背景。

2021年12月，俄罗斯曾向美国和北约提交两份安全保障协议草案，要求北约停止继续扩张，并限制在部分东欧国家部署军队和武器。俄方尤其反对乌克兰加入北约。

当时美国和北约没有接受俄罗斯的主要要求。

2022年2月，俄罗斯对乌克兰发动全面军事进攻。随后芬兰和瑞典先后加入北约，欧洲北部的军事安全安排也随之发生重大变化。

五年后，美国再次提出与俄罗斯讨论整个欧洲的安全规则。图斯克不愿意让波兰在这种谈判中只是等待结果的一方。

11月12日，他在都柏林与乌克兰总统泽连斯基会面后表示，美国外交活动的目标未必与欧洲希望得到的结果完全相同。

图斯克还明确说，波兰不会支持由莫斯科拟定、再交给欧洲接受的决定。他认为，应由现有欧盟机构代表欧洲参加相关谈判，而不是另设一套可能削弱欧洲共同立场的谈判安排。

同一天，法国总统马克龙、德国总理默茨和其他欧洲领导人也要求欧洲直接参与谈判。

默茨表示，俄方应当与欧洲代表面对面谈，而不是仅通过美国沟通。马克龙则强调，欧洲未来的安全应由欧洲国家共同参与决定。

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯提出了另一项要求：先让俄乌停火，再谈和平协议，最后才讨论欧洲安全规则。

她认为，欧洲并不缺少安全原则。

1975年的《赫尔辛基最后文件》、1990年的《新欧洲巴黎宪章》和1994年的《布达佩斯备忘录》，都涉及国家主权、边界和安全承诺。欧洲现在面临的问题，是如何保证已经签署的协议得到遵守。

俄方则有不同看法。

11月12日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫会见威特科夫和库什纳时，继续坚持俄方的领土及安全要求。

普京表示，外国军队如果部署在乌克兰，将成为俄军的合法打击目标。俄罗斯同时支持讨论新的欧洲安全安排，希望把俄方对北约及欧洲军事部署的关切纳入未来协议。

这又碰到了乌克兰最难接受的问题。

乌克兰希望未来停火后获得可靠的安全保障，部分欧洲国家讨论过派遣部队监督停火或协助安全保障。俄罗斯明确反对外国部队驻扎乌克兰。

双方对于停火后究竟由谁保证乌克兰不会再次遭到攻击，仍未达成一致。

泽连斯基11月12日在都柏林也对美俄讨论欧洲新安全安排表示不解，认为在乌克兰战争尚未结束时，讨论这样一份范围更大的协议有些奇怪。

不过，美国最新的表态已经出现变化。

11月12日晚，库什纳在都柏林表示，普京愿意让欧洲参加下一轮俄乌和平谈判。威特科夫也确认，欧洲代表将被纳入接下来的讨论。

库什纳还说，没有欧洲参加，就无法达成结束俄乌冲突的协议。在乌克兰安全关切得到解决之前，不会最终确定更广泛的欧洲安全安排。

美国此前向俄罗斯索取安全方案，并不等于已经同意俄罗斯提出的条件。根据Axios披露的美方说法，华盛顿不会在欧洲和乌克兰不同意的情况下与俄罗斯达成协议。

11月13日，欧盟领导人继续在都柏林讨论俄乌和谈及欧洲安全问题。欧洲各国已经公开要求参加下一轮谈判，但最终由谁代表欧洲、俄罗斯是否接受具体人员，以及新安全协议究竟包含哪些军事限制，尚未确定。

图斯克反对的事情，现在还没有发生：美俄尚未签署一份绕过欧洲的安全协议。

美国已经同意让欧洲参加下一阶段谈判。接下来，欧洲代表究竟只是听取美俄谈判结果，还是能直接参与制定协议，将成为波兰及其他欧洲国家关注的重点。