如果要问高市早苗最近的心情,大概可以用冰火两重天来形容。
一边,她敲定行程,即将奔赴中国深圳出席APEC峰会。在日本国内资源供应链受阻、经济增长乏力的背景下,日本上下都期待这次来华能让中日关系止跌企稳,争取经济上的喘息空间。
可另一边,一盆冷水当头泼下。就在高市出发前夕,日媒曝出消息,美国正式向日本摊牌,要求未来五年驻日美军的军费直接翻三倍,总账单超过了3万亿日元。换算下来,每年日本要掏6330亿日元供养驻日美军,对比现在每年2110亿日元的支出,相当于一年多掏4220亿日元。
消息一出,整个日本政坛一片哗然,对高市早苗和当下的日本经济来说,这无异于一记晴天霹雳。这哪里是盟友协商,分明就是一张“天价保护费”通知单。高市一边要应付美国明目张胆的勒索,对内要扛住日本财政和民意的巨大压力,一边还要想方设法缓和中日关系,为日本经济寻找出路,可以说是压力山大。
那么,日本这笔钱能买来什么?特朗普又为什么要狮子大开口呢?
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实际上,驻日美军的分摊经费,日本国内俗称“关怀预算”,简单来说就是日本自掏腰包,承担驻日美军基地的水电、维护和人员配套开销。过去几十年,这笔钱每隔五年就要重新谈判续约,根据现行的协议,日本五年合计要承担1.055万亿日元。而美国这次狮子大开口,直接要求五年总额突破3万亿日元,涨幅超过了300%。而日本自己的底线是提升到五年1.5万亿日元,每年3000亿日元,事实证明,这并不能满足美国的胃口。
从今年夏天开始,双方开启谈判,计划在年底之前必须敲定新版五年协议,否则驻日美军的这笔经费就会面临断档的风险。当下美国开出的天价账单,就是一份最后通牒,基本没有了商量的余地。
那么,美国到底是什么盘算?在戎评看来,这不像是一次单纯的经济勒索。美国正在把“印太战略”的成本,大规模转嫁给盟友,而日本是第一个接盘侠,这是“美日同盟”的性质所决定的。
回望特朗普第二任期的外交思路,用四个字总结就是“美国优先”。在美国高层的眼里,驻日美军不单单是给日本提供安全保护的,更是美国投射力量、布局“第一岛链”、实施对华战略威慑的前沿支点。但这份战略的成本很高,5万多美国大兵在日本人吃马嚼的,这是一笔不小的费用,而美国不想全部由自己承担。
看看美国的情况就知道了。现在美国的财政窟窿巨大,美债早就突破了40万亿美元,而美伊冲突持续放血,美国在“印太”方向的军费预算处处受限。美国纳税人不愿意持续为亚太盟友买单的声音越来越响亮。于是,华盛顿的战略调整了,在他们眼里,既然日本是这套“印太布局”最大的受益者之一,那日本就该多出钱,分摊美国的战略成本。
从手段上看,这是特朗普标志性的谈判套路:先抛出一个对手几乎不可能接受的天价,把谈判天花板直接拉高,后续再慢慢让步。哪怕最后达不到3万亿的目标,也可以尽可能地薅羊毛,让日本最终的出价远高于心理预期。简单来说就是漫天要价,就地还钱,通过极限施压,榨取盟友最大利益。但对日本来说,就算最后妥协到每年四千多亿,也是一笔沉重的负担。
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这事背后,释放了一个深层的信号:美日同盟正在加速转型,从过去的“美国主导,日本跟随”,向着“美国发话,日本出钱出力”的模式切换。这跟日本右翼政客“国家正常化”的梦想,明显是背道而驰,那么这种势头继续下去,美日关系会走向何方?戎评十分好奇。
再看日本方面,这份账单砸下来,直接把高市早苗推到一个进退两难的十字路口,三重压力同时压在她身上,让她的操作空间被严重压缩。
对内层面,跟美国一样,日本财政同样扛不住了。目前,日本政府债务高企,财政常年捉襟见肘,民生、养老、社会保障预算本来就是处处紧张。另一方面,在高市的加速军事化扩张下,防卫费连年大幅增加,如果再接受美方的“天价账单”,日本的民生支出、社会保障预算都会受到挤压,这对日本民众来说是雪上加霜,老百姓不满,高市的基本盘就不稳,这是一个连锁反应。
民意方面,日本民间对这笔“保护费”本就怨言不小,明明主权在自己手上,却要花钱养外国驻军,再大幅加码保护费,必然激起民意的强烈反弹。可如果拒绝美国,又会动摇美日同盟根基,等于直接得罪自己最重要的靠山,右翼阵营内部都不会答应。
所以现在日本的姿态非常有意思,他们嘴上说着“难以接受”,却早早拿出自己的加价方案,准备把年均2110亿抬到3000亿。事情发展到这里,已经不是要不要加钱了,而是加多少的问题,日本从一开始就没有硬刚美国的底气。
再看对外方面,日本可以说把周边国家得罪了个遍。
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中日关系不用多说了,已经被日本一步步推向冰点,高市想靠一次APEC峰会回暖,可以说是异想天开。日俄关系同样跌入谷底。日本持续跟随西方对俄制裁,在南千岛群岛问题上反复作妖,已经彻底激怒俄方。俄罗斯直接冻结双边领土谈判、叫停经济合作、强化远东军事部署,日俄领土争端彻底锁死,双边再也没有缓和空间。
日韩关系看似在美国的撮合下有所缓和,实际上也是暗流涌动。两国的历史争端、劳工赔偿和独岛主权争议从未解决,日本的贸易管制和技术打压,让韩国民间反日情绪居高不下。
最严峻的是日朝关系。朝鲜多次明确警告日本,坚决反对日本军事化扩张、反对日方介入半岛事务。而日本持续扩军、渲染周边威胁,让半岛局势持续紧张,日朝彻底陷入零沟通、高对抗的状态。
现在的日本,东边对峙朝鲜、西边对立韩国、北边僵持俄罗斯、南边恶化中国。而日本经济又离不开亚太经济圈,这种畸形外交,注定只会把自己的路越走越窄。
其实日本想要破局,也不是没有办法,摆在眼前的就有三条路。
第一,彻底摒弃依附霸权的幻想,回归独立自主外交。日本必须认清现实,放弃军事扩张、放弃对华对抗、放弃阵营对抗思维,重新以独立国家身份,和周边邻国平等相处。
第二,停止政治操弄,诚心诚意修复中日关系。中国是日本最大最稳定的海外市场,也是亚太区域绝对的发展核心。日本想要经济回暖、产业链复苏,最好的出路就是尊重一个中国原则,停止对华无谓打压,与中国诚心合作,才能给自己的经济续命。
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第三,放弃军事化扩张,挽救民生财政。日本早已无力支撑高军费、高保护费、高福利这三重支出。继续无脑扩军只会持续透支财政、掏空国运。适当收缩军备开支,拒绝美国无底线的勒索,把资金回流到民生和实体经济领域,才是长久治国之道。
无数事实和历史证明,一个国家的尊严,永远不是靠抱大腿、靠扩军和挑衅换来的,而是靠尊重邻国、坚守道义、踏实发展换来的。如果日方还不醒悟,继续在对抗和投机的道路上狂奔,等待日本的,只会是更大的困局。
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