80万亿变50万亿？日本扩军，撞上了它最不想面对的数字

在防卫预算连续14年上涨、近五年加速扩张后，日本的军事扩张野心，终于被现实遏制了。

路透社11月13日报道，日本财务省官员（而非防卫省或自民党议员）已向国防承包商发出预警：预期订单将大幅削减。财务省上周提议，2027年4月起的五年防卫支出控制在50万亿—60万亿日元（约3130亿—3760亿美元），虽高于现行五年计划的43万亿日元，但远低于防卫官员和自民党议员此前与承包商谈判时依据的80万亿日元。双方预期相差最高达30万亿日元。

受此预算紧缩影响，包括美制F-35隐形战斗机和导弹在内，部分关键装备的采购数量可能被削减最多一半。

在巨额防卫预算的支撑下，日本近年来通过自研和外购的方式，积极扩充军事实力，其武器装备质量实现了质的飞跃。

例如，日本自研并已部署首款入门级的高超音速导弹——Block 1（最大射程约500~900公里）；采用双锥体布局、最大射程约2000公里、最大速度12马赫的Block 2A计划在2027年后部署；采用乘波体设计、最大射程达3000公里、最大速度17马赫的Block 2B计划在2030年代初期服役。

除了高超音速导弹以外，日本还向美国购买400枚战斧远程攻击巡航导弹、自研射程达1000公里的隐身12式反舰导弹，远程对地和对海攻击能力将出现显著提升。

日本采购了147架F-35，是美国以外全球最大的F-35用户。截至2026年9月，日本已接收并部署的F-35数量超过54架。日本还与英国和意大利联合研制六代机（GCAP）。

日本正在建造两艘万吨级驱逐舰（ASEV），标准排水量达1.2万吨、满载约1.4万吨，装备128单元MK41垂发、AN/SPY-7有源相控阵雷达，可搭载标准3/6防空/反导导弹、战斧巡航导弹、改进型12式反舰导弹，具有强大的弹道导弹防御和远程打击能力。

此外，日本还在研讨建造核潜艇；积极研发反卫星的激光武器，大力发展太空战能力；与美国联合研发针对高超音速武器的拦截导弹，提升防御高超音速导弹的能力；大力发展攻击型无人机。

如果日本军事持续加速扩张，日本将有望在未来十年内跻身全球一流的军事和军工强国，给东亚局势造成严重的威胁。

虽然日本财务省的方案很可能遭到防卫省官员和自民党安全鹰派抵制——一名自民党官员就表示，50万亿日元这一量级的预算根本不足以建立所需的防卫能力——但财政和债务的巨大现实压力将制约日本扩张军事的野心。

在财政方面，日本财政收支盈余目标屡次落空，赤字持续。法国巴黎银行的研究指出，日本基础财政收支在2026年恶化至GDP的-1.2%，结束了连续五年的改善趋势，并预计2027年赤字将进一步扩大至GDP的2%以上。

更为严重的是，日本是全球债务最严重的国家之一。截至2026年3月末，日本政府总债务（国债+短期证券+借款）为1343.8万亿日元，日本政府债务/GDP超过230%，远高于欧盟60%的警戒线、美国约120%的水平。

过去，由于日本的超低利率掩盖了问题。但随着日本央行被迫不断加息对抗持续上升的通胀，2026年9月18日，日本央行已将政策利率加至1.25%（1995年以来高位），日本国债收益率也因此而飙升。其中，10年期国债收益率一度升至1999年以来的最高水平，从而导致国债利息剧增，债务风险加剧，并挤压防卫等预算。

2026财年，日本国债费（国债利息+到期本金偿还）约31.3万亿日元，占一般会计预算总额122.3万亿日元的25.6%——首次突破30万亿日元，连续六年刷新最高纪录。其中，纯国债利息为13.0万亿日元，占日本总预算的比重约为10%。而在2023年，这一比重仅为7.4%。

日本财务省估算，2027财年，日本国债费将增至36.6万亿日元（其中约16.6万亿日元用于支付利息，20万亿日元用于偿还到期债务），如果日本利率持续升至2.5%以上，到2030年代中期单是利息支出就可能超过25万亿日元。这将会进一步显著挤压其他所有预算。

同时，2026财年，日本社会保障相关支出39.06万亿日元，占日本总预算的比重约为31.9%，这属于几乎不能砍的法定刚性支出。日本老龄化的持续加剧，每年都推着这块支出上涨，是日本长期的财政黑洞。

目前，日本社会保障支出和国债费两项合计超过70万亿日元，占总预算近六成。留给防卫（9万亿）、公共事业、成长投资的仅剩四成。

虽然此次财务省官员的预警，或只是吹风预案，不是内阁最终定稿，日本军费仍然存在谈判上调的空间，但日本财政已经难以继续支撑原计划的军备扩张节奏，若想继续扩军，只能多发国债填补缺口。但此举无异于饮鸩止渴，因为若继续大幅增发国债，将会加剧日本的偿债压力，甚至令债务风险失控。

在巨大的现实压力面前，日本面临的选择极其有限：要么砍防卫订单，要么砍社保，要么砍基建，要么砍成长投资。

与此同时，受美国军工产能有限、美伊战事大量消耗美军弹药库存等因素影响，日本向美国采购的"战斧"巡航导弹和防空反导导弹等武器面临进一步的交付延迟，制约了日本扩军步伐，其中"战斧"巡航导弹的延期已获美方正式通知。

2026年5月，美国国防部长赫格塞思正式通知日本防卫大臣，由于五角大楼需优先补充对伊朗军事行动中消耗的库存，日本订购的400枚“战斧”导弹最迟将比原定时间晚两年交付。

而早在本次战事之前，日本审计报告就曾披露，有价值约72亿美元的118项美制装备订单，在签约五年后仍未交付。