11月12日,喀布尔,俄罗斯副总理奥韦尔丘克带着70多名商人落地,15份备忘录、1.03亿美元,换的是小麦、面粉和石榴。外界都在盯着俄罗斯怎么拉拢塔利班。
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我觉得,这笔生意真正的闸门,既不在莫斯科,也不在喀布尔,而在夹在中间的中亚国家手里。可既然如此,俄罗斯为什么还要签?
1.03亿美元买的是什么
先看协议本身,朴实得很。俄方出口药品、小麦、面粉和食用油,阿方拿石榴、葡萄这类特色水果回敬。15份备忘录由两国企业签署,阿富汗副总理巴拉达尔和奥韦尔丘克到场见证。
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一份普通的商品交换,之所以引来全球目光,是因为签字桌后面站着的,是被国际社会晾了五年的塔利班。
2021年掌权以来,塔利班一直游离在国际秩序之外,大多数国家以不承认其合法性为由,切断了正式合作渠道。俄罗斯是个例外:2025年4月,莫斯科把塔利班从恐怖组织名单中移出,当年7月,成为第一个正式承认塔利班政府的国家。这次的备忘录,是在巩固这份友谊。
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据新华社报道,奥韦尔丘克在喀布尔表态,俄方对阿富汗乃至整个地区的稳定与发展感兴趣。与其等阿富汗乱起来再被动应对,不如现在就用经贸把喀布尔往莫斯科的轨道上拉。
俄罗斯图什么?账其实算得清楚。一是安全,阿富汗是俄罗斯南部的缓冲带,“伊斯兰国呼罗珊分支”活跃,2024年莫斯科近郊音乐厅的恐怖袭击,就是这个组织宣称负责。
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二是毒品,阿富汗长期是全球主要的鸦片产地,毒品大多经中亚流向北方,俄罗斯需要塔利班堵住这条通道。
三是面子,在不少人看来,这也是对美国当年在阿富汗那套路径的一次公开否定。具体到动机,在乌克兰冲突和制裁的背景下,莫斯科急需证明自己仍有影响力。
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但我认为,备忘录里最值钱的不是货,而是规则。奥韦尔丘克提出,阿富汗可以同欧亚经济联盟的欧亚经济委员会对接合作,还邀请俄企投资矿业、工厂、工业园、经济特区和干港,还提到阿方对俄罗斯化肥感兴趣,也欢迎俄企到当地建化肥厂。
1.03亿美元的货物会消耗完,可一旦阿富汗的贸易规则、海关流程和技术标准开始向俄罗斯主导的体系靠拢,影响力就是长期的、结构性的。先用粮食和药品打开门,再用规则和标准把门撑住,这套打法,俄罗斯在中亚已经用过很多次。
还有一层是“在场”。上合组织正在讨论恢复与阿富汗的互动,俄罗斯先在双边层面走一步,等于为多边框架下的接触提前铺路。谁先在场,谁就有资格在规则讨论里说话。
对塔利班来说,这张纸的价值同样不在钱。它证明了一件事:这个政权没有被完全孤立。阿富汗方面希望俄企投资本国的矿产、工厂和基础设施,也要求俄方消除农产品出口壁垒,因为光靠石榴,填不平每年数十亿美元的贸易逆差。
门票能不能兑现,要过三道坎
第一道坎是物流。俄罗斯货进阿富汗,得走中亚国家的过境通道,运费高、效率低,俄货本来在阿富汗市场就没有价格优势。过境怎么走、收多少费,话语权握在中亚这些邻居手里。
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这张牌,既能给它们自己抬价,也能给俄罗斯和塔利班设门槛,谁想走通路,先得和它们谈。我个人判断,这才是整笔生意真正的闸门。
第二道坎是金融。阿富汗银行体系与西方主导的全球金融网络基本脱节,俄罗斯自己身上又背着制裁,双边贸易用什么结算、走什么通道,目前看不到清晰答案。
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签的是备忘录,不是合同,更不是提单。这给双方都留足了退路,也给外界画了一张够大的饼。物流和结算两关不通,这份备忘录短期内大概率落不了地,这一点,俄罗斯心里比谁都清楚。
第三道坎在塔利班自己身上。历史上,这个组织的承诺并不总是可靠,国际社会最不放心的,是它的治理能力和履约信誉。女孩被禁止上中学和大学,女性的公共空间被大幅压缩,从美容院到护士和助产士培训,许多服务都被取缔。
边境安全问题也一直没有解决。阿富汗近半数人口依赖国际人道援助才能维持基本生活,大量援助资金长期无法真正落到贫困问题上。一个治理失衡的合作伙伴,在禁毒、反恐上的承诺能守多久,没人敢打包票,一旦落空,反噬的可能是俄罗斯自己。
再对照一下,中国与塔利班同样保持接触,但至今没有跟着做出俄罗斯式的正式承认,同时一贯主张阿富汗建立广泛包容的政治架构。冷静一些,也就给自己留了缓冲,不会被一份尚未落地的协议绑住手脚。
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俄罗斯要的是先把“在场”这个事实做实,小麦能不能顺利过境、石榴能不能卖出好价钱、银行能不能找到绕开制裁的结算方式,那是下一阶段的问题。可在场不等于站稳,门票拿到手,进得去、坐得稳,是另外一回事。
这张入场券,俄罗斯到底能不能换成通道、标准和实实在在的影响力?塔利班拿到承认这块筹码之后,又会不会在女性权利和边境安全上,交出让外界放心的答案?
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