央视曝光：建筑垃圾侵占基本农田，整改一个月后仍原封未动

一直以来，国家高度重视固体废物污染防治工作，不断通过法治、市场、科技、政策的“组合拳”，提升固体废物治理能力，助力生态环境持续改善。然而近期，《财经调查》栏目接到不少群众反映，在部分城市周边、农村地区，建筑垃圾非法倾倒问题依然多发，甚至一些耕地、基本农田内也出现了建筑垃圾的违规堆放。

辽宁海城老尖山建筑垃圾堆积成山

历史遗留问题亟须解决

根据群众反映的线索，记者来到辽宁省海城市老尖山附近进行暗访调查。还没进山，驶入村道仅几百米，记者就看到路边堆放着三处建筑垃圾，规模一处比一处大。其中一处还混合着各种生活垃圾和动物粪便，刺鼻的气味引来鸟类长期盘旋。

我国《生态环境法典》第四百七十五条规定：产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或者焚烧固体废物。

狭窄的山路旁，水泥块、混凝土块、砖瓦、岩棉等建筑垃圾随处可见，各种拆除垃圾和油漆桶堆成一个个小山包。这座山体几乎所有的空地都堆放了大量建筑垃圾。

老尖山山顶设有一处垃圾处理站。工作人员表示，这里是生活垃圾处理站，也可以暂时堆放一些建筑垃圾。但处理站只接收经政府备案核准的建筑垃圾。山下那些建筑垃圾是偷放、偷排的，跟他们没关系，都是那些提供不了备案材料的运输车辆被拒后，为图方便，下山时便把垃圾倒在路边或空地，一走了之。

记者在自然资源部国土规划系统中查询得知，老尖山区域内，除了政府规划审批的垃圾处理场之外，其他土地，均不能填埋和堆放建筑垃圾。

进一步探访，记者发现半山腰一处裸露的土地尤为特殊。通往此处的路上有建筑垃圾堆积的路障。记者进入后发现，路面都是由建筑垃圾填埋压实而成。两侧被杂草覆盖的更大区域虽无法深入，但从边缘可以看到，也是由渣土和建筑垃圾堆填而成。拆除的红砖甚至被直接丢在草丛中。部分路段，因为雨水冲刷，垃圾已重新裸露。编织袋、塑料拖鞋、麻绳、胶管等生活垃圾明显可见。

航拍显示，填埋场南边紧挨着一处水塘。垃圾沿着岸边被堆成3米多的高台，大块的建筑垃圾被埋在地下深处。由于雨水冲刷和重力作用，部分垃圾已滑入水塘。据村民反映，老尖山非法倾倒乱象已持续两三年了，但因山头偏僻荒芜，没人说得清究竟是谁在偷偷堆放。

记者联系海城市城乡管理和综合行政执法局。工作人员坦言，海城市目前尚没有获批的正规建筑垃圾消纳填埋场，当地偷排、偷放建筑垃圾的现象屡禁不止。政府一直在积极整治这类历史遗留问题，但整改速度似乎赶不上非法倾倒的速度。

鞍山獐子窝村暗藏非法填埋场

养猪场、农业合作社为牟利，违规收建筑垃圾

离开海城，记者来到鞍山市獐子窝村黑砬子山。一处高出周围地面三米多的土地实为建筑垃圾填埋场。村民告诉记者，该场地属于一家养猪场，猪没养几头，垃圾却越倒越多。村民称，此处原是一条流水的大沟，去年起每天约有三四辆运输车持续往里倾倒垃圾，现在已被基本填平。记者进入该填埋场看到，沥青、水泥块、混凝土、红砖等建筑垃圾随意堆放，两侧是新倾倒的垃圾堆，最深处还丢弃着一头死猪。

记者在自然资源部国土规划系统中查询，信息显示：这片土地类别主要是果园、设施农用地和林地等。这样的土地性质，是不能进行建筑垃圾填埋和堆放的。

记者以有建筑垃圾要填埋为由，拨通养猪场老板电话，老板明确表示不接收。可随后，记者现场就遇见一辆装满建筑垃圾的运输车驶入，并将满车垃圾倾倒在填埋场。垃圾场工作人员称，此处每天至少要接收三四车的建筑垃圾。村民则告诉记者，这家填埋场收垃圾是要收费的，每车至少几十元。

一块规划为果园和设施农业用地的土地，为何持续接收建筑垃圾？是获批的场地，还是非法填埋？随后，记者前往鞍山市城市管理局垃圾分类科对此进行核实，科长表示，城管局没有在獐子窝村批过任何一家建筑垃圾处置场，如果有，都是非法的。

当记者就此询问养猪场老板时，她却避而不谈，只说村里不是只有她一家违规收建筑垃圾，热源厂附近还有一个场地也在收。

记者来到热源厂附近的这个场地，多辆建筑垃圾运输车进进出出，无一例外都是满车进、空车出。入口处，一边立着“禁止倒建筑垃圾和生活垃圾”的牌子，另一边立着“农宜源合作社工程示意图”的牌子。工作人员称，项目已通过审批，只接收建筑渣土用于土地平整，不接收水泥、混凝土、红砖。

但在记者蹲守的1个小时内，就有8辆运输车将满车的建筑垃圾倾倒在了这处违规的填埋场中。

随后，记者跟随一辆刚卸完货的蓝色运输车，来到了几公里外的一处旧房路面改造工地。现场多辆运输车正排队，挖掘机将清理出的建筑垃圾一一装车。记者看到，装车的多为水泥块和砖瓦。司机坦言，各种建筑垃圾都能“解决”，每车230元。他从业20多年只去过一次正规填埋场，大多数时候都是就近违规倾倒。对于他们来说收费低、运输方便是唯一的考量。

高空俯瞰可见，这家非法填埋场的东南两侧紧邻着玉米地。记者查询自然资源部国土规划系统显示，此处填埋场占用的部分土地性质为耕地。村民称，该填埋场今年夏天才开工，仅仅四个月就从无到有，已堆至三层楼高。

金华曹宅镇基本农田里“长出”渣土消纳场

承诺当天整改 一月后仍原封不动

《财经调查》栏目接到群众反映，在浙江金华金东区曹宅镇横溪村，一处通过政府审批、正在建设的渣土消纳场，却将工程渣土、建筑垃圾倾倒在了基本农田里。这处消纳场规划占地230亩。

记者前往现场调查。工作人员告诉记者，该项目是回填工程渣土的正规消纳场。每日渣土倾倒量十分可观，每车收取500元处置费。

此前已经有不少群众向当地政府反映此问题。曹宅镇政府回应：项目回填的是周边工程开挖的土石方，以粉质黏土和全风化岩为主，非建筑垃圾。但记者在现场发现，回填堆放的渣土中夹杂着红砖墙面、水泥块、碎瓦，甚至还有未开封已凝固的水泥，明显掺杂了不少的建筑垃圾。显然，这座只能接收渣土的消纳场正在违规接收大量的建筑垃圾。

问题还不止于此。不少村民向记者出示了各自的土地承包经营权证。有的表示自家地是基本农田，今年因为被占用，没法种植。有的表示自家的基本农田已被全部填掉了。随后，记者来到金华市自然资源和规划局金东区分局进行查询，查询结果与村民们表述一致。这个填埋了渣土和违规填埋了建筑垃圾的场地，确实已经侵占到永久基本农田。

我国《基本农田保护条例》第十七条规定：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。《浙江省人民政府办公厅关于进一步规范渣土消纳管理的指导意见》也要求：渣土消纳场选址应严守永久基本农田等控制线，合理规划建设。

一个通过审批、正在建设的项目，为何会出现在明令禁止侵占的永久基本农田上？面对询问，曹宅镇政府和金东区住建局渣土办说法一致，占了基本农田，找一片地方补充上就行，只要达到“占补平衡”就没问题。然而，2023年浙江就出台了严格耕地保护的二十条新政，其中对于建设用地占用耕地，必须严格落实“耕地占补平衡”原则，必须坚决执行“先补后占”的制度。然而，这个横溪村渣土消纳场项目却被区镇两级政府演变成了“先上车，后补票”的方式。

随后，记者向当地政府反映横溪村消纳场内有水泥、红砖等建筑垃圾，工作人员表示会积极整改。第二天下午，渣土办工作人员来电称已到现场，但没看到水泥、红砖。记者把此前拍摄的照片发过去后，对方表示当天就立即整改。

然而，一个月后，记者再次来到横溪村的这处渣土消纳场。记者看到渣土中，各种建筑垃圾依然随处可见。甚至当初记者照片拍到的那个水泥块，还在原地，原封未动。

（央视财经）