事关未来5年发展！读懂《四川省“十五五”规划建议》里四重进化

西部腹地，战略支点。

这是四川在中国版图上的坐标，也是过去数十年很多对于这块土地的角色定义。

现在，这样的定义正在改写。

十四五期间，四川经济总量跨过两个万亿元大关，跃升至全国第五位，人均GDP超过1万美元。从支撑后方到引领前沿，四川，站在了全新的历史起点。

11月27日，四川省委十二届八次全会审议通过《四川省“十五五”规划建议》。这份蓝图里，注明了四川未来五年发展的方法论，也展示着西部崛起的新路径。

当天晚上8点半，四川省委举行新闻发布会，详细解读四川“十五五规划建议”。鹿鸣财经受邀参加会议。

根据规划建议，从战略腹地到发展引擎，四川将完成四重进化。而这其中的密钥，就藏在制造、圈链、新质、突破四个关键词里。

第一重进化，从战略腹地到战略引擎

“腹地”意味着什么?

在过去，这个词往往代表着一种固定的角色，后方、纵深、支撑。为前线输送资源，为大局提供保障，为战略留出空间。

四川，长期以来正是这样的存在。资源丰富、人口众多、市场广阔，是西部的战略纵深，是国家的重要支撑。

但“十五五”开始，四川有了自己新的角色定位：战略引擎。

引擎，意味着引领、带动、前沿。这是四川多年蛰伏沉淀出的底气，也是时代赋予四川的机遇。

而这种转变的背后，是一场产业势能的彻底转换。

过去五年，四川产业结构持续优化，电子信息、食品轻纺、能源化工三个产业先后迈上万亿级门槛。这不是简单的产业规模描述，而是四川制造业厚度的最佳证明。

但更能说明问题的，是四川制造在全球产业链上的新坐标。

目前，全球近半数高端柔性屏都产自四川。不论你在哪里，走进任何一家手机旗舰店，你手中那块可以弯曲、可以折叠的屏幕，很可能都来自成都某个产业园的产线。从材料研发到量产下线，四川在这条赛道上，已经占据了全球产能的制高点。

另外，全球有十分之一的动力电池，产自四川。从电芯到模组，从BMS到Package，四川构建起了完整的产业链条。

与此同时，全国15%的太阳能电池片，也产自四川。清洁能源的转换效率，在这里被一次次刷新。

而这些，也仅仅是四川制造业在全球价值链上向高端跃升的一小部分数据。

更具象的优势，在于川企。

其中就包括锂电“四剑客”：科达利、贝特瑞、新宙邦、星源材质，它们分别占据着结构件、负极材料、电解液、隔膜四大关键环节，稳居全球第一梯队。

贝特瑞（四川）工厂，图片来源于网络

宁德时代的电池里，有它们的材料。比亚迪的动力系统里，有它们的技术。特斯拉的供应链上，他们独占一隅。

从四川出发，这些企业正在为全球新能源汽车提供动力支撑。这，或许就是“引擎”的最直观表述之一。

四川“十五五”规划建议明确提出：打造新时代推动西部大开发重要引擎，提升成渝地区双城经济圈发展能级，增强国家战略腹地支撑功能。

这三句话，精准定义了四川未来五年的使命：不仅要自己发展，还要带动周边；不仅要产业协同，还要创新联动；不仅要支撑保障，还要创新策源。

这才是四川更值得期待的未来。

第二重进化，成渝双城经济圈产业支点

作为“一带一路”和长江经济带交汇处、西部陆海新通道起点的成渝地区双城经济圈，具有链接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。

在这个框架下，四川成为撬动整个西部产业发展的支点。

而这个支点，正在从交通走廊中生长出来。

先看铁路。

“十五五”期间，成渝中线高铁、成达万高铁将陆续建成通车。

从成都出发，沿成渝中线高铁一路向东，不到一小时就能抵达重庆。过去需要两个多小时的通勤时间，被压缩到一杯咖啡的时间里。

时间的缩短，带来的是要素流动的加速。

人才可以在成渝之间自由流动，早上在成都开会，下午回重庆办公；企业可以在成渝之间灵活布局，研发在成都，生产在重庆；市场可以在成渝之间无缝对接，供应链在这里打通，产业链在这里延伸。

但这条高铁的意义，远不止于成渝之间的连接。

成达万高铁的建成，意味着成都向东出川、向北进京的大通道被彻底打通。从成都经达州到万州，再接入郑渝高铁、京广高铁，四川东出北上的开放通道进一步畅通。

沿线布局的，会是一个个产业园、制造基地、物流枢纽。高铁开到哪里，产业自然跟到哪里。

中欧班列（成都—陶里亚蒂）专列首发，图片来源于网络

再看水运。

长江、岷江等航运瓶颈，有望在“十五五”期间取得新的突破。这对四川而言，是一次历史性的机遇。

长江黄金水道，正在进一步向成都平原腹地延伸。过去，四川的货物出川，主要依靠铁路和公路。现在，水运这条成本最低、运量最大的通道，正在被激活。

联动重庆港，四川正在形成长江上游多式联运港口群。从成都到上海，从内陆到沿海，大宗货物可以通过水运实现更低成本、更大规模的流通。

对于制造业而言，这是成本优势的重构。对于物流产业而言，这是通道优势的拓展。水运通道的打通，意味着临港经济、通道经济在四川有了生长的土壤。

铁路、水运，这些交通基础设施的完善，带来的不仅是物理距离的缩短，还有经济联系的加强。交通走廊，正在转变为经济走廊。

而四川，也因此形成多层次、网络化的发展格局。随着时间的推移，这个西部产业发展的支点，会愈加稳固。

第三重进化，新质生产力的西部试验场

从制造业大省到制造业强省，中间隔着的，并非简单的规模和产值，而是生产力的质变。

在中国制造业转型升级的关键期，新质生产力被反复提及，它代表着从要素驱动到创新驱动，从规模扩张到质量提升，从跟随模仿到引领创新。

对于西部而言，这是一次重要的机会。四川，正在成为这场变革的试验场和参与者。

而在这方面，四川已经形成有底盘、有策源、有应用、有方向的完整体系。

底盘，是不断壮大的创新主体。

过去五年，四川高新技术企业从588家增长到4092家，增长接近7倍，意味着平均每年新增700家左右的高新技术企业。

研发投入占比达到4.15%，这个数字已经逼近发达国家水平。要知道，OECD国家的平均研发投入占比也不过在2.5%-3%之间，而四川已经远超这个水平。

这是四川科技创新的底盘，也是新质生产力生长的土壤。

有了底盘，更需要策源。

“十五五”期间，四川将谋划建设大科学装置集群，推动天府实验室提质增效。这些平台，一定会产出真正的技术突破。

核医疗、6G、量子科技、航空航天、人工智能、新材料、生物制造等等，这些重点领域，正是四川加大科研布局的落点。

AE200-100“飞行汽车”，图片来源网络

与此同时，四川组建了省产业技术研究院和产业技术研究转化公司，打通了“技术发现→评估论证→接续攻关→中试熟化→企业孵化”的全链条。

也就是说，一个技术从实验室出来，到最后变成产品、形成产业，整个过程在四川就可以实现闭环。

在天府实验室，技术突破到产业化的周期，已经被压缩到18个月。这在全国范围内，都是领先的速度。

技术突破之外，产业端的变革同样关键。

“十四五”期间，四川数智化转型覆盖率两年提高了30个百分点。培育了智能工厂20家、国家5G工厂48家、数字化车间1200余个。

“十五五”期间，四川产业化目标将进一步深化，百家未来工厂、千家智能工厂、千个创新应用典型场景，这将是“5G+工业互联网”深度融合发展的进一步延伸。

而在智能化之外，另一场关于绿色化的深度变革也正在发生。

“十四五”期间，四川已经建成国省级绿色工厂745家、绿色工业园区100家，数量均居西部第一。

“十五五”期间，四川剑指1000家以上绿色工厂、150家以上绿色工业园区，以及一批零碳工业园区和零碳工厂。

全球最大的“华龙一号”核电基地。中核集团供图

在这其中，有两个硬核指标。

一是绿色低碳产业占工业比重30%以上，这也意味着，未来五年，四川每新增3块钱的工业产值，就有1块钱来自绿色低碳产业。

二是工业用能结构中清洁能源占比90%以上，未来四川的工业，将主要由清洁能源驱动。

当拉高视角，会发现，新质生产力在四川的实践，不仅是四川自己的故事。

它关乎西部能否在这一轮产业变革中抓住机遇，关乎中国制造业转型升级能否在更广阔的腹地生根，关乎高质量发展能否真正成为全国的共同选择。

四川，正在用自己的方式，回答这些问题。

第四重进化，守住位次、再上台阶的硬仗

跃升至全国第五，对四川而言，仅仅是里程碑，守住位次，本身就需要再进一步。

“十五五”规划建议中明确提出，四川经济增速保持高于全国平均水平。

这是一场硬仗。

而这场硬仗，要同时在三个维度展开。

首先是结构调整。

从传统优势产业到新兴产业，比重需要调整，战略性新兴产业占比要持续提高。

这其中，要让新兴产业跑得更快，占比更高。电子信息、食品轻纺、能源化工这些万亿级产业，要继续做强。而人工智能、低空经济、6G、核医疗这些新赛道，也要加速奔跑。

其次是动能转换。

过去，四川的发展更多依靠资源、劳动力、资本等要素投入。未来，创新要成为主要动能。

高新技术企业、专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业，这些创新主体的梯队要持续壮大。

与此同时，工业全要素生产率要进一步提高，同样的投入，要产出更高的价值。同样的资源，要创造更大的效益。

最后是发展转型。

从“四川制造”到“四川创造”，从产业链中低端到价值链中高端，这是最难也最关键的一场硬仗。

“四川造”这块金字招牌，正在从规模优势，转向质量优势、品牌优势、技术优势。

由此而言，四川更进一步，产业质量、创新能力和发展韧性缺一不可。

从高端柔性屏到核医疗，从智能工厂到零碳园区，从大科学装置到产业大脑——四川正在用具象的产业场景，书写西部崛起的答案。

这不仅是四川的进化，也是西部的进化，更是中国制造下一个十年的缩影。

“十五五”，四川已然在路上。