北京
《招标人主体责任履行指引》规定的招标人主体责任清单
一、总体责任
1. 对招标投标活动的科学性、合法性、廉洁性负主体责任（第3条）
2. 建立招标投标事项管理机制，保障主体责任落实（第3条）
3. 落实科技创新、节约能源、保护生态、促进中小企业发展等政策目标（第4条）
4. 配备专业人才，打造专业化招标队伍（第5条）
5. 执行干预登记报告制度，抵制各类干预招标的做法（第6条）
二、标前责任
6. 严格执行依法必须招标制度（第7条）
7. 正确认定和适用对必须招标项目的豁免招标情形（第8条）
8. 在提交可研报告或项目申请书时对豁免招标情形作出说明（第8条）
9. 对依法必须招标以外的采购项目，科学决策采购方式（第9条）
10. 结合实际情况对于不招标项目类别和标准作出具体规定（第9条）
11. 策划招标方案，确定招标相关事项（第10条）
12. 结合实际情况，选用框架协议招标、集中招标等模式（第11条）
13. 加强内设机构管理，强化监督制约机制（第12条）
14. 不得以内设机构、临时机构对外开展招标活动（第12条）
三、招标阶段责任
15. 规范招标文件编制，明确主要条款（第13条）
16. 建立招标文件审查机制，确保文件合法合规、规范合理（第13条）
17. 考虑全周期综合成本，科学选择评标方法（第14条）
18. 正确适用综合评估法，合理确定价格权重（第14条）
19. 在招标文件中明确规定低于成本价和异常低价判断标准及处理程序（第14条）
20. 如必要，要求投标人结合全周期综合成本进行报价（第14条）
21. 在招标文件中明确规定串通投标、异常一致、异常关联、违法违规使用资质业绩文件等拟重点核查的异常投标情形（第15条）
22. 在招标文件中将所列异常投标情形规定为不予退还投标保证金情形（第15条）
23. 按周期发布招标计划，鼓励提前公示招标文件（第16条）
24. 在招标代理服务合同中明确代理机构及其从业人员的授权，约定解约条件和违约责任（第17条）
25. 对招标代理机构开展业务全过程监督（第17条）
26. 依法处理对招标文件的异议（第18条）
27. 对招标代理机构处理异议进行审核，并对处理结果负责（第18条）
28. 在招标文件中规定核验投标担保文件的方法并予以核验（第19条）29. 投标担保文件真实性有效性不足的，招标人应当拒收投标文件或由评委会依法否决投标（第19条）
四、开标阶段责任
30. 安排投标人代表或者委托公证机构检查投标文件密封性（第20条）
31. 依法拆封解密投标文件，公布投标文件主要内容（第20条）
32. 全程记录开标过程，在开标一览表上签字确认（第21条）
33. 及时处理开标异议，当场作出答复，并制作记录（第21条）
五、评标阶段责任
34. 积极应用远程异地评标、智能辅助评标，减少人为干预（第22条）
35. 选派能够胜任且与投标人不存在利害关系的人员作为招标人代表参与资格预审和评标（第23条）
36. 督促招标人代表认真履行评标职责（第24条）
六、定标阶段责任
37. 在中标候选人公示前认真审查评标报告（第25条）
38. 发现评标异常的，要求评标委员会复核和纠正（第25条）
39. 向行政监督部门报告评委会成员的违法情形并配合调查取证（第25条）
40. 对定标负主体责任（第26条）
41. 按照法律法规和招标文件的规定确定中标人（第26条）
42. 对定标活动实行全过程记录和可追溯管理（第26条）
43. 对中标候选人组织核验（第27条）
44. 中标候选人经核验不合格的，确定其他中标候选人为中标人或者重新招标（第27条）
45. 中标候选人违法的，向行政监督部门报告，配合调查取证（第27条）
46. 依法处理中标候选人公示期间的异议（第28条）
47. 在必须招标项目中对招标投标活动的全过程公平性进行自查，并将自查情况随书面报告一并提交行政监督部门（第29条）
48. 配合评标专家库组建单位对评标专家履职情况进行评价（第30条）
七、履约阶段责任
49. 督促中标人及时足额提交履约保证金（第31条）
50. 对中标人履约情况进行跟踪督促（第32条）
51. 对于变更金额或者拟分包金额超过中标合同金额10%的情况进行审核，充分论证其必要性和合规性（第32条）
52. 对不履行合同的中标人不予退还其履约保证金，追究其违约责任（第33条）
53. 加强对招标投标资料的管理，确保其完整和安全，保存期限不少于15年（第34条）
54. 根据需要建立供应商考核评价机制，公布考核评价内容，应用考核评价结果，并在招标文件中作出说明（第35条）
八、监督管理责任
55. 发现投标人、招标代理机构、评标专家违法违规的，报告行政监督部门，并依法采取措施，维护自身合法权益（第36条）
56. 签约后30日内，对招标全过程进行后评价，分析不足，采取改进举措（第37条）
57. 招标人因排斥限制潜在投标人、违规确定中标人等情形造成投标人损失的，依法承担赔偿责任（第38条）
58. 发现投标人、招标代理机构、评标专家、公共资源交易中心存在违法嫌疑的，向监督部门报告，并配合调查（第39条）
59. 国有企业要将招标人主体责任履行情况纳入企业生产经营责任落实情况向国资监管部门报告（第40条）
60. 招标人可以结合本单位情况，根据指引制定实施细则（第41条）
作者：刘营
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