江苏
投资之道必须重视 政策之力。 日前正式发布的 “十五五”规划纲要，为未来5年的发展勾画出一幅蓝图。其中的一些新提法，对应着一些新技术、新场景、新产品、新模式、新物种或新规则，值得解析深挖。
一、沙盒监管
“十五五”规划纲要提出建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式。
“沙盒监管”概念最早是在2015 年 3 月，由英国政府科学办公室在报告中首次提出；2016 年 5 月正式开放首批测试报名，成为全球首个官方监管沙盒。旨在设置一个“安全空间”，允许金融科技企业在真实市场环境中测试创新产品、服务、商业模式，同时临时豁免部分监管约束，并由监管机构全程监控、防控风险外溢。模式被全球 50 多个国家和地区借鉴，包括澳大利亚、新加坡、中国等，现已从金融科技扩展至 AI、数据、智能汽车等领域。
未来五年，以下领域或公司或将从中受益。
一是金融科技：最成熟、规模最大。核心方向是数字人民币、智能风控、供应链金融、普惠小微、跨境支付、保险科技、证券科技。
二是智能汽车与自动驾驶：政策明确、空间大。代表公司主要是电动汽车、自动驾驶方案以及零部件厂商。
三是人工智能：通用 AI、行业 AI。（详见文末“延伸阅读”《2026首份重磅文件AII in “AI+”，与美国不一样的路线》）
四是数据要素与隐私计算，主要是数据交易、隐私计算、数据合规、跨境数据流动，代表公司有蚂蚁集团、京东科技、易华录之类。
五是特种设备与高端制造，包括新材料、新工艺、新结构的电梯、压力容器、起重机械等。
六是医疗健康，主要包括创新医疗器械、AI 诊断、基因检测、互联网医疗、数字疗法。
七是低空经济，包括载人 eVTOL、物流无人机、低空飞行服务。
二、模芯云用
“十五五”规划纲要提出要推进AI模型架构改进、算法优化，强化“模芯云用”协同创新。
这个概念指模型、芯片、云、应用四位一体、深度融合、协同发展，提出了AI 全栈协同创新体系，是打造智能经济新形态的核心抓手。
模指模型，包括AI 大模型、多模态模型、行业专用模型、智能体、具身智能等，是 AI 的 “大脑”。
芯指芯片，包括AI 训练 / 推理芯片、GPU、NPU、ASIC、FPGA、光芯片等，是算力的 “心脏”。
云指云与算力，包括智算中心、公共云、算力调度、算电协同、分布式算力网络，是 AI 的 “底座”。
用指应用，包括AI + 千行百业、垂直场景落地、智能终端、数字员工、生成式 AI 应用，是价值的 “出口”。
受益行业就不用多说了，2025年一直是A股的热点，重点需要关注的是安全可控与国产替代：优先支持国产芯片、国产模型、国产云。
三、智改数转网联
“十五五”规划纲要提出要促进制造业“智改数转网联”，实施智能制造工程和工业互联网创新发展工程，一体推进网络、标识、平台、数据、安全体系建设和规模化应用。
智改是指智能化改造，用工业机器人、自动化产线、智能传感器、AI 质检、数字孪生等，升级设备与产线，实现少人化、无人化、柔性生产、质量可控。典型场景包括：智能车间、黑灯工厂、AGV 物流、AI 视觉检测。
数转是指数字化转型，以数据为核心，部署MES、ERP、WMS、PLM、数字看板，打通研发、生产、供应链、销售全链路数据，实现数据驱动决策、流程透明、降本增效。典型场景包括：生产计划智能排产、设备 OEE 分析、能耗优化、质量追溯。
网联指网络化联接，以5G、工业互联网、边缘计算、物联网为底座，实现设备 - 产线 - 工厂 - 产业链全域互联、数据实时上云、远程运维、跨厂协同。典型场景包括：工业互联网平台、设备远程监控、产业链协同制造、数字孪生工厂。
实际上，以上主要内容仍是要重点关注2026年第一份重量级文件、由八个部门联合发布的《“AI+制造”专项行动实施意见》（详见文末“延伸阅读”《2026首份重磅文件AII in “AI+”，与美国不一样的路线》）。
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