取消税返后，各地招商引资最新路径探索

取消税返后，各地招商引资最新路径探索

关键词：招商引资

取消税收返还，招商引资怎么做？这是当前每个地方都在探索和思考的重大话题。我们注意到，近期，浙江、江西、广东、山西等地进行了探索，给出了自己的答案，招商引资内参（微信号zsyznc）对他们最新的招商做法和案例进行了整理供参考。

01浙江温州瓯海：“全要素招商4.0版”，资本招商大幕开启！

9月14日，浙江省温州市瓯海区举办“团聚瓯海，共赢未来”招商茶话会，会上发布“全要素招商4.0版”，向各界释放瓯海全力推动招商模式再迭代、招商投入再增加、招商服务再优化的坚定决心和强烈信号。

据了解，自改革开放以来，瓯海招商模式先后历经“情感招商的1.0版”“成本招商的2.0版”和“优惠招商的3.0版”。在拼政策、拼优惠、拼条件等传统招商模式迎来深刻变革的当下，瓯海把优化营商环境作为“永不竣工的重大工程”，提出打造“才技金链产”全要素的招商4.0版，从“我有什么给什么”转变为“企业需要什么给什么”，以全要素供给和全方位服务保障，做好养商、护商工作，为企业的创业、成长和发展保驾护航。

茶话会现场发布瓯海区产业基金联盟，揭牌成立瓯海招商公司。据悉，该联盟由8家在瓯产业引导基金管理机构共同发起成立，旨在为战新产业、传统产业的转型发展提供保障，同时为瓯海产业基金招商拓展更多资源，引入更多更强的新质生产力。

成立招商发展公司，意味着瓯海将进一步优化招商队伍、加大招商工作力度、提升招商频次与质量，通过高效的招商引资和全面的支持服务，推动企业在瓯海落地生根、成长壮大，促进区域经济的繁荣与创新。

瓯海将凭借产业基金联盟和国有招商公司的先发优势，瞄准“基金招商”途径，以“共投”助力招商，推行“你投资瓯海、瓯海就投资你”的助跑成长行动，引投跟投、投早投小，努力成为来瓯、在瓯企业的成长合作伙伴。

此外，瓯海将在全区打造“24小时不打烊、360度无死角”的招商护商工作体系，全程保护、跟踪服务，以“共进”推动招商项目真正“落地达产、顺利运行”，形成招商闭环。

“瓯海将以‘共赢’‘共投’‘共促’的招商理念，全面推行‘才技金链场’全要素招商4.0模式，在招商过程中积极协助企业对接发展资源、满足多样需求，全力以赴为企业服务，实现瓯海与企业的共同发展。”温州市政协副主席、瓯海区委书记曾瑞华表示。

茶话会现场，中国（温州）数安港、中国基因药谷、瓯海时尚智造小镇、温州市大罗山基金村等瓯海重要平台集中展示，总投资约225亿元的浙南农产品加工仓储物流中心等12个重点招商引资项目集体签约，选树海派生物医药制造项目等十大招商项目“金凤凰奖”，展现瓯海栽桐引凤的招商“强引力场”。

目前，温州市大罗山基金村已累计引入187家基金机构，整体规模超267亿元，新增实缴规模超47亿元；以其“服务+资金”的独特优势，为来瓯招商引资项目提供全方位保障。通过一系列利商富商、亲商安商举措，大罗山基金村打造了优质的营商环境，吸引了全国超百家创投机构入驻，成为瓯海区经济发展的新引擎。

大罗山基金村作为温州私募投资基金发展核心平台，将助力瓯海区“全要素招商4.0版”模式的全面实施。作为全国首个基金村，大罗山基金村围绕“浙江省创投第三极的物理载体和全球温商华侨股权投资中心”的定位，致力于打造温州基金产业集聚生态圈，为创投机构及其投资项目提供完善的服务保障和优惠政策，助力温州产业转型升级和高质量发展。

02广西南宁五象新区：制定“招商引资14条”

近日，广西五象新区管委会印发《2024年下半年五象新区推进招商引资高质量发展实施方案》（以下简称“方案”），要求管委会各部门围绕高水平对内对外开放和科技创新，加强“两业融合”，做好“跨境”文章，在新一轮招商引资攻坚战中，精准施策，善作善成，以招商引资新成效推动五象新区经济高质量发展。

《方案》制定14条工作措施，立足发挥招商引资对提升“一体”能级、提速“西翼”建设的重要作用，重点突出以下四个方面：

完善招商引资体制机制。落实招商“一把手工程”，建立健全工作协调机制，确保快决策、快推进、快投产。实行“管行业必须管产业管招商”，凝聚招商合力。坚持产业规划引领，加快构建高端生产性服务业和先进制造业融合发展的现代化产业体系。

推动跨境产业融合发展。推进科技领域招商，加快中国—东盟科技城起步区建设。围绕电子信息、生物医药、未来产业以及跨境产业，积极探索“深圳研发（总部）+南宁制造+东盟市场”的模式，推进产业链互补，共同打造面向东盟的跨境产业集群。

打造生产性服务业高地。聚焦数字经济、科技研发、人力资源等产业，推进高端服务业招商。推动跨境人民币结算等跨境金融创新提升，推进金融领域招商。发挥五象新区商业办公楼宇集聚优势，推进总部经济招商。落实“首用外资”要求及自贸试验区外商投资准入负面清单，推进外资项目招商。

创新招商引资方式方法。推进产业基金招商，加速产业和资本的深度融合。强化平台公司招商作用，积极参与市场化招商。组建专业化招商公司，建立完善“以项目论英雄”激励机制。健全中介招商网络，借助专家智库，依托商协会等扩大招商渠道。

《方案》强调招商规范性建设工作，着力打造依法依规、公开透明、竞争有序、服务高效的营商环境。构建产业发展的全方位要素保障体系，降低制造业厂房租赁成本，为落地企业提供闭环式全链条优质服务，积极助力打造国内国际双循环市场经营便利地，为首府南宁经济高质量发展贡献五象力量。

03广东佛山：不再对新引进项目进行亩产税收、产值产量等强制性考核

近日，佛山市人民政府办公室印发《关于减轻企业负担促进工业投资的若干措施（暂行）》，聚焦投资者和企业最关心关注的综合成本、项目考核、施工报建、审批时限等痛点难点问题，明确了八条减负措施。

这是佛山深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实中央、省稳经济一揽子政策和接续政策措施的实际行动，有助于切实减轻企业负担，持续深化打造一流营商环境，促进工业投资高质量发展。

《措施》亮点颇多，包括调降工业用地成本、放宽土地使用权约束条款、减轻工业项目开竣工违约负担、减少工业项目考核要求、降低项目用水用能成本、精简项目施工报建事项、免除产业类别调整责任、压缩项目审批时限八个方面的具体举措。

工业地价是主要的生产要素成本之一。《措施》明确允许地价分期付款，工业项目土地成交后可在一年内分期缴纳土地价款，极大地降低了工业项目落地前期投入成本。

对受市场环境发生重大变化出现履约困难的项目，《措施》彰显出佛山市委、市政府适度宽容、与企业共克时艰的态度，提出“开竣工期限可申请延长一年”“投资产出等考核指标，经签约方协商一致，可最高下调20%”“取消项目投资税收、产值产量等考核要求”“允许企业因市场环境变化、产业转型升级等原因，免责申请调整优化产业类别”等举措。

《措施》体现了佛山市委、市政府“益晒你”服务理念以及对打造一流营商环境的执着追求，始终当好企业的店小二和贴心人。佛山将既做到“有求必应”，包括“保障各类生产要素，推动实现工业项目供电、供气、供水、排水等红线外管线连接工程企业零投资”“持续优化审批工作并联容缺、代办工作一办到底，全程服务项目开工建设、投产达产”；又做到“无事不扰”，包括“取消工业项目装配式建筑、新能源应用比例等非必要的配建要求”“允许社会投资项目自主选定施工单位后，按照有关规定容缺申报施工许可”。

04山西临汾：深化“管运分离”市场化运营，推动场景招商

山西临汾经济开发区持续深化“管运分离”改革，成立6家国有平台公司，探索建立市场化运营机制，构建起“招、融、建、服、投”服务架构，为经济高质量发展注入了新动能。去年以来，该开发区推动市场化运营走深走实，探索“管委会+公司+场景”招商模式，吸引了多个优质项目落户，杭州拓深科技项目便是其中之一。

电流指纹技术在电气火灾防范中起关键作用。杭州拓深科技有限公司是全球首个将该技术应用在终端进行计算并提供解决方案的企业，产品市场前景广阔。

获此讯息后，临汾经济开发区党工委书记、管委会主任白建成两次带队赴杭州实地考察，全力招引这家国家级专精特新“小巨人”企业、杭州准独角兽企业入区落户。

作为国有平台公司，临汾经济开发区招商引资服务有限公司迅速开展评估，2023年10月14日与项目方首次对接，一个月后即签订合作协议，打造集硬件生产、软件研发和运营服务为一体的产业集群。为推进项目快速落地，提升项目方投资信心，该公司全资子公司山西昭新科技发展有限公司与杭州拓深科技有限公司全资子公司成立合资公司，由国有资本控股51%，共同开发运营城市应急安全与AI电力数字化及5万台AI电力采集终端生产线项目。

市场化运营，抓住企业需求是核心。临汾经济开发区招商引资服务有限公司董事长杨秀娟说：“招商引资必须转变理念，要从比拼土地、财税等优惠政策转到‘产业链配套+要素供给+场景拓展+精准服务’新模式上。”该公司成立专班专人跟进，为项目提供全生命周期服务。拓深科技城市智慧消防安全运营中心仅用40天就完成装修，于今年7月中旬投入试运营。设备生产厂房已选址临汾经济开发区甘亭工业园，正进行整体隔断、消防改造及装修。

场景招商就是有效地链接技术创新与当地市场需求。临汾经济开发区提供重点消防单位、九小场所、重点企业、学校、医院、办公楼等应用场景支持，协助企业拓宽市场。今年7月，开发区组织人员赴杭州、成都等地考察学习，为在全区全面推广“智慧消防”建设做准备。杭州拓深科技有限公司山西分公司总经理张鑫表示，国有资本注入及应用场景支持，提升了他们投资发展的信心。

临汾经济开发区以国有平台公司市场化运营为抓手，充分发挥其资源协同和专业服务能力，为招商项目提供多个市场化运营示范场景。目前，山西昭新科技发展有限公司已携手国家电投、浪潮、山西宏源集团等企业，分别成立合资公司，建设运营200MW/400MWH独立储能电站、山西中部智造数字化转型项目、腾讯微短剧基地等项目。该公司建设运营的临汾智慧数字产业基地已开始试运营，目前引进了360、浪潮、江苏老虎云、盛威时代等十余家具有全国影响力的企业，并与腾讯、抖音、文旅中国等企业达成合作意向，初步形成数字经济集群发展的良好态势。

招商引资是推动经济高质量发展的“源头活水”。临汾经济开发区积极探索场景招商新路径，使平台公司和入区企业相互赋能、融合发展，招商引资呈现新活力，为区域经济高质量发展注入新动能。

让企业放心投资、安心发展、舒心盈利是招商引资的关键。临汾经济开发区在着力提升营商环境的同时，以国有资本入股，健全产业链配套，强化要素供给，优化运维服务，给入区企业吃了“定心丸”，能一门心思拓市场、谋发展。在建立全国统一大市场、杜绝违法违规给予政策优惠的背景下，场景招商将在加快形成同新质生产力更相适应的生产关系中发挥重要作用。

深化开发区“管运分离”改革，必须更好地发挥市场机制作用。只有创造更加公平、更有活力的市场环境，让企业的创新活力竞相迸发，才能不断塑造发展新动能新优势。

本文收录于《招商引资要情参考》2026年5月号