曹淑敏再次阐述广电视听高质量发展路径与方略

当“十五五”的旭日跃出地平线，中国广电视听行业正站在一个新的历史起点上。近日，中宣部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏在《时事报告》刊发长文，以“改革创新突破、全面发力攻坚”为鲜明主题，系统阐述了新征程上广电视听高质量发展的路径与方略。

文章从10个维度层层展开，彷如一幅气势恢宏的实干图，撑起广电视听高质量发展的宏伟大厦。

（一）

文章强调，强化理论武装，壮大主流舆论

显然，这是举旗定向，用思想之光点亮荧屏声频。

理论是行动的先导，思想是时代的航标。文章开宗明义，将强化理论武装、壮大主流舆论置于首位。回望2025年，《文化的力量》等一批理论节目如春雨润物，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

步入2026年，文章提出“体系化”与“分众化”双轮驱动，一方面，深挖各地各领域的生动实践，让理论宣传有血有肉；另一方面，借助微专题片、短视频等新媒体形态，精准触达不同受众群体。

尤为值得关注的是，文章对重大主题宣传的谋划颇具匠心。纪念抗战胜利80周年的余温未散，庆祝建党105周年、长征胜利90周年的宣传已提上日程。电视剧《伟大的长征》、纪录片《伟大远征》等重点项目，正蓄势待发，这不仅是历史的回望，更是精神的传承。

文章强调，纵深推进广电媒体系统性变革

显然，这是一种自我革命，代表着广电媒体的“深水区”变革。

“主流媒体系统性变革”，这是党的二十届三中、四中全会部署的重大命题。文章给出的答案是，以用户导向为牵引，以内容创新为根本，以融合传播为驱动，以科技为支撑，以改革为保障。

“内容一体化生产、传播一体化构建、技术一体化支撑、组织架构一体化”，四个“一体化”勾勒出广电媒体转型的路线图。实施“内容焕新计划”，让节目令人“耳目一新”；聚力做强一个客户端，避免“多点开花、处处薄弱”；深入推进频道频率精简精办，这是壮士断腕的勇气，更是轻装上阵的智慧。文章传递出一个清晰信号，广电媒体的变革，不是修修补补，而是脱胎换骨。

文章强调，实施广电视听内容创新和传播工程

显然，这是对内容为王的再叙事，持续推动精品力作竞相涌现。

内容，永远是广电视听的灵魂。文章明确提出打造“更多精品、更广传播、更优环境”的内容发展新格局。2025年，《沉默的荣耀》《太平年》《生命树》《中国奇谭2》等一批作品已崭露头角。2026年，“剧美中国”精品创作计划、纪录片与动画片创新行动计划将全面铺开。

值得关注的是，“台网同播”“多台联播”的深化，让电视首播剧数量将大幅提升。这意味着，大屏与小屏不再是此消彼长的竞争关系，而是相互赋能、协同共生的生态伙伴。“重温经典”频道的持续发力，更是在快节奏时代为观众留驻一份隽永的文化记忆。

文章强调，推动网络视听繁荣发展和规范管理

显然，这是在繁荣与规范间寻找最优解。

网络视听已不仅是娱乐载体，更是思想阵地、价值出口。一组数据令人瞩目，2025年上线微短剧3.3万部，同比增长50%，市场规模破千亿元，较2024年翻番。这是风口，也是考场。

文章的思路清晰而辩证，既“繁荣发展”又“规范管理”。2026年，将出台《微短剧发展管理办法》，优化分类分层管理标准并建立动态调整机制，精心打造《资治通鉴》等一批重点微短剧。与此同时，对网络综艺、网络直播、音视频播客等新业态实施全链条全周期管理，深入开展“AI魔改”视频专项治理。

这是一场“风物长宜放眼量”的治理升级，让网络视听在健康的轨道上奔腾。

（二）

文章强调，全面推进新型广电网络建设发展

从发展的眼光来看，这是筑就全新的“高速路”与“蓄水池”。

2025年，全国有线电视“一省一网”整合任务完成，这是历史性的一步。在此基础上，文章提出建设“特色鲜明、技术先进、安全可靠”的新型广电网络，一体推进“基础设施网”“内容服务网”“监测监管网”三张网。

“基础设施网”要光纤化、IP化、双向化；“内容服务网”要汇聚共享优质内容；“监测监管网”要央地协同。三个维度，一个目标，让广电网络从单纯的传输通道，升级为内容汇聚、服务集成、安全可控的智慧平台。

开展“重温经典”声音广播服务试点，更是让广播这一“老媒介”焕发“新生机”的巧思。

文章强调，深化人工智能创新融合应用

从创新视角看，这是以AI赋能拥抱智能时代的必然选择。

人工智能正深刻重塑广电视听的格局。文章的论述充满前瞻性，以重大项目为牵引，构建高质量视听数据集，创新典型应用场景，同时防范安全风险。

“行业共建共享共赢”，这八个字点出了关键。单个机构的数据是“小溪”，汇聚起来才能成“江河”。从文生视频到智能翻译，从内容审核到虚拟制作，AI的应用场景正不断拓展。

而制定行业人工智能管理制度、推进关键标准研制，则体现了“发展”与“规范”的平衡智慧。

文章强调，深化超高清发展，实施广电视听服务和体验“双提升”工程

从体验的视角看，超高清与“双提升”正是让用户成为真正中心的具体实践。

连续三年推进电视“套娃”收费和操作复杂治理，这是一场刀刃向内的自我革命。从“开机看直播”到插入式微型机顶盒千万级部署，再到规范自动续费服务，治理成果已可感可及。

2026年的目标更具雄心，新制作电视剧、网络剧、纪录片全面实现超高清化，头部网络视听平台新增内容超高清占比达60%；普及“一键看电视”、一体化电视；全面清理虚假宣传医药广告。

文章将其凝练为“更优质、更简便、更智能、更友好”，四个“更”字，道出了以人民为中心的工作导向。

文章强调，健全广电视听治理体系

从保障的层面来解读，就是要推动在法治轨道上走向高质量发展。

健全治理体系，是高质量发展的制度保障。文章明确提出加快推进《广播电视法》立法，这是行业期盼已久的“根本大法”。同时，面向两大业务、四个层次，强化系统化、常态化、智能化监测监管，健全统计体系，完善地方局、台、网协作机制。

一个细节值得留意，文章强调“加强广电部门与其他部门协同配合”，广电视听的治理从来不是“孤岛作战”，而是需要全社会合力的系统工程。

（三）

讲话强调，构建高水平安全保障体系

这是筑牢高质量发展的“压舱石”。

“安全是广电视听行业的生命线”，这句话分量千钧。文章敏锐地指出，安全的内涵与外延正在发生变化，要统筹内容安全、网络安全和数据安全。

应急广播体系建设是其中的亮点。针对“雨带北抬”等气候形势变化，补齐覆盖能力短板，开展服务防汛救灾专项行动，应急广播不仅是信息通道，更是“平安哨”和“生命线”。完善“1+N”标准体系，系统性推进国家应急广播体系建设管理与应用，体现了从“被动应对”向“主动设防”的转变。

文章强调，实施中国视听出海计划

这是通过扬帆出海，让中国视听走向世界。

《我的阿勒泰》《三体》等作品在海外广受好评，微短剧出海势头强劲，中国视听“出海”正迎来黄金期。文章提出“内容出海”“平台出海”“人文交流”三位一体的战略。

尤其值得关注的是，文章特别点出网络视听作为文化出海“新三样”之一的重要地位。深入推进“中非广电视听创新合作计划”，引进境外优秀作品在我国主频道黄金时段和头部平台播出，这是“走出去”与“引进来”的双向奔赴，是文明互鉴的生动实践。

通览全文，文章阐述的广电视听高质量发展路径，呈现出几个鲜明特征。

其一，战略性与可操作性的统一。文章既有“把握意识形态、公共服务和技术产业三大属性”这样的宏观判断，也有“推动新制作电视剧全面实现超高清化”这样的具体指标。顶层设计不是空中楼阁，而是可落地、可考核的行动方案。

其二，守正与创新的辩证。一方面，强调壮大主流舆论、筑牢安全底线、坚持内容为王；另一方面，拥抱人工智能、推动超高清发展、深化媒体变革。“守正”不是故步自封，“创新”不是脱缰野马，二者在高质量发展中实现辩证统一。

其三，问题导向与人民立场的结合。从“套娃”收费治理到虚假广告清理，从操作复杂整治到用户权益保障，每一项举措都直击群众痛点。广播电视和网络视听“为了谁、依靠谁、服务谁”的答案，在这些具体而微的工作中清晰显现。

其四，系统思维与重点突破的协调。10个方面工作是相互支撑、有机联动的体系。广电媒体变革需要技术赋能，技术应用需要安全保障，内容创作需要传播渠道，出海战略需要平台支撑，文章展现的是“十指弹琴”的系统观念。

站在“十五五”开局的节点上，广电视听行业正经历一场深刻而系统的变革。文章传递出坚定而清晰的信号，在文化强国建设的征程中，广电视听行业将以改革创新为笔，以实干担当为墨，书写高质量发展的崭新篇章。

文章鲜明地告诉我们，视听中国的下一个五年，值得期待。