写在“十五五”规划解读会前夕：产区化是中国酒业发展的必由之路

文丨酒眼观酒团队

中国酒类产业发展的政策走向越来越明晰，中国酒业未来的核心发展方向也逐渐浮出水面。

今年2月，工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局等三部门印发《酿酒产业提质升级指导意见(2026—2030年)》。首次将酿酒产业明确定位为 “传统优势产业、基础民生产业和历史经典产业”，并且与乡村振兴、文化强国、健康中国等国家战略捆绑，为中国酒业的再次崛起奠定了坚实的政策基础。

2026年5月，中国酒业协会在京召开“中国国际酒业政策研讨会”。其间，中国酒业协会发布了《中国酒业“十五五”发展实施方案（2026—2030）》，再次为以白酒为首的中国酒业发展指明了方向。

此次会议恰逢行业深度调整期的关键节点，被视为中国酒业从“旧周期阵痛”迈向“新周期重构”的转折点。《酒眼观酒》了解到，大会核心内容聚焦五大方向：

一是政策逻辑根本转向，从过往“限制思维”转为“治理思维”，将酒业明确定位为“历史经典产业”，纳入国家文化强国与乡村振兴战略。

二是量化目标落地，提出到2028年培育3个千亿级酒产区、10个百亿级产业园，重塑产业地理格局。

三是社会责任内化，倡导将“理性饮酒”从合规成本转化为品牌资产，以此重建消费者信任。

四是国际化破局，推动白酒标准与国际接轨，启动联合申遗，从“卖产品”转向“输出文化与规则”。

五是发布“十五五”方案，直面“传统增长逻辑与新兴消费需求错配”的矛盾，提出文化创新、稳中求进等四大路径。

紧接着，2026四川国际美酒博览会期间，中国酒业协会将在6月17号举办中国酒业“十五五”规划解读会，详细解读中国酒业“十五五”规划。

在中国国际酒业政策研讨会上，国家工信部消费品工业司食品处处长纵瑞龙在会上披露了中国酒业发展路线图：

到2028年：培育3个以上千亿级传统优势酒产区、10个以上百亿级特色酿酒产业园区，形成“百亿园区→千亿集群→万亿产业”的发展格局，推动全产业链协同、品牌文化赋能、数智化绿色化转型。

这个会上，一位与会的地方经信系统人士表示：“过去我们谈酒业，更多是谈税收、谈就业。现在不一样了，文件里开始强调产区建设、文化赋能、国际标准共建——政策工具箱正在扩容。”

这不是简单的规模KPI，而是一次产业地理的重塑。中国酒业正在从企业各自为战的散点扩张，走向产区化、集群化、园区化的空间重组，产区正在成为中国酒业的核心名片。

结合中国酒业“十五五”规划解读会落地绵竹，《酒眼观酒》认为，这是中国酒业发展的风向标，预示着产区化将成为中国酒业发展的必由之路，也是白酒发展的必经之路。而纵瑞龙提出的“百亿园区→千亿集群→万亿产业”的发展格局，也不再只是喊口号，而是在重写中国酒业的空间秩序与竞争规则。

为什么？因为中国酒业2026这套政策组合拳，把“空间集群”变成了政策主战场：

定量KPI：到2028年，要培育3个以上千亿级传统优势酒产区、10个以上百亿级特色酿酒产业园区，目标是形成“百亿园区→千亿集群→万亿产业”的格局。

载体抓手：在这里，我们可以很清晰地看到，主管部门不是只捧龙头企业，而是通过园区驱动、重点产区引领、全产业链融合来把“产区”做实，实现产业链的无缝衔接，以增强中国酒的快速反应能力和在市场上的核心竞争力。

协会主导：中国酒业协会在“十五五”方案里，进一步把“发挥重点产区、龙头企业引领作用”写进了指导思想，并给出更激进的集群目标口径，本质上是在用行业资源、标准体系、文化活动把“产区品牌”变成公共品，与产业链上的所有企业共建共享共发展。

从博大精深的汉语言语法表达来看，中国酒的“产区”以前是形容词，现在是名词+动词，它既是产业组织形态，也是政策分配机制，是中国酒业市场化发展过程中的高级形态，已经初步具备了与世界知名酒类产区竞争的核心要件。

那么，中国酒业发展至今，产区化之为何一定要走呢？其原因有二：

其一，增长需要。中国酒业在经历“扩量竞争”、“存量竞争”后，目前已经进入了“缩量竞争”阶段。规模扩张失灵导致中国酒业必须以“集群效率”再要增长，竞争方向从“摊大饼”转向以品质、文化、质价比、品牌美誉度为核心的系统性竞争。

在这种环境喜爱，“产区化”是政府与企业共同的最优解：单厂自建全链条的边际成本太高，园区、产区共用基建+共用公共资源，能把综合成本打下来、把附加值做上去，产区化是解决当前资源有效配置最有效的路径，没有之一。

其二，问题出清。当前，中国酒业在去库存、稳价格过程中最怕的是你降我降、往复循环的无锚存量博弈，同时需要主管部门这只“看得见的手”给出新锚，出清历史积弊、推动持续发展。

事实上，纵瑞龙所提出的“千亿产区、百亿园区”规划，其实在提供一个新锚：包括土地、能耗、项目审批、专项资金、文旅配套等优质资源，会更明确地流向被认定的优势产区或者合规园区，属于集中资源抓重点、办大事，这等于用制度手段帮市场做有序出清，恢复发展活力。

那么，哪些酒企会率先吃到产区化红利呢？

一是头部名酒，尤其那些已具备产区召集力者，如汾酒、剑南春、洋河等等，他们更容易成为园区、产区规则的制定参与者，拿到政策协同和市场红利。

二是中坚企业，一旦产区建立统一溯源、统一表达规则、统一职教与检测平台，合规企业反而获得护城河。

三是产区服务商，如第三方检测、智能装备、包材绿色化、酒旅运营、供应链金融，它们才是百亿园区里的高弹性受益者，才是产区化建设的最大变量。

谁又会被边缘化呢？

首当其冲的便是没原料基地、没合规园区归属、没稳定渠道信用的中小型酒厂，产区化+绿色、数智门槛，会把它们的生存成本抬到无法持续。只靠贴产区名号、但拒绝进入规则体系的投机供给者，一旦产区做严准入，这类企业会先淘汰，因为它们即将失去生存土壤。

不仅仅是白酒，经过这一轮深度调整，整个中国酒业的产区化发展时代已经到来，四川的宜宾、泸州、成都、德阳和川东北产区，贵州的遵义产区，山西的吕梁产区，浙江的绍兴、宁夏的贺兰山等已经走到了前面。

那么，中国酒业的产区化时代来临，你的企业能搭上这班时代列车吗？

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