中国未雨绸缪30年

6月22月，《纽约时报》刊文《世界各国争相抢购石油，中国原油库存仍接近满仓》，指出“在伊朗战争结束之际，世界大多数国家的石油储备已经告急，而中国的境况则迥然不同……国有能源企业持有的原油库存依然接近满仓”，“多年来，只要价格走低，中国就会囤积库存，这是它增强自给能力和提升供应中断应对能力的整体努力的一部分”。

在美伊战争前大量囤油背后：中国是怎么未雨绸缪

今年2月底以来，美国、以色列和伊朗的战争波及全球能源市场，石油价格飙升，给许多国家和地区的经济发展、民众生活造成冲击。后来随着美国与伊朗之间变来变去的谈判，国际油价起伏不定，牵动全球各地的神经。然而让不少人感到意外的是，相比于许多国家和地区面临的石油供应危机，作为全球最大石油进口国的中国竟展现出惊人的未雨绸缪面向，成为国际油价未能疯狂上涨的一个重要原因。

伊朗战争爆发后，不少人意外发现，原来早在2025年11月《华尔街日报》便已指出中国数月来一直在国际油价处于低位的背景下快速充实石油储备，既有助于中国应对潜在的能源供应中断风险，又起到稳定国际油价的作用。

今年3月11日，《纽约时报》表示：“今年前两个月，在中东冲突爆发导致能源供应线瘫痪之前，作为应对地缘政治紧张局势的持续战略，中国已加大石油采购力度……过去一年，尽管国内石油消费量持续下降，中国仍在不断扩充战略石油储备。如今，这些储备预计将派上用场。‘石油储备工作已经进行了一段时间，中国监管部门此前就在为特朗普政府可能引发的地缘政治紧张做准备，’咨询机构Trivium China的能源分析师科西莫·里斯表示。‘事后看来，这是相当明智的战略举措。’”

3月16日，《纽约时报》在一篇文章中分析中国政府“通过建立紧急石油储备设施和投资可再生能源”来维护国家能源安全，故“在主要亚洲经济体中，中国受中东石油和天然气供应中断的影响最小”。6月16日，《纽约时报》又在《全球油价没有“疯涨”的重要原因：中国》一文中写道：“作为全球最大的石油买家，中国通过迅速减少石油进口量抑制了油价上涨。”

6月22月，《纽约时报》刊文《世界各国争相抢购石油，中国原油库存仍接近满仓》，指出“在伊朗战争结束之际，世界大多数国家的石油储备已经告急，而中国的境况则迥然不同……国有能源企业持有的原油库存依然接近满仓”，“多年来，只要价格走低，中国就会囤积库存，这是它增强自给能力和提升供应中断应对能力的整体努力的一部分”。

数十年以来，石油在全球能源消费中居于主要位置，被誉为“工业的血液”，对经济发展、交通出行、民众生活有十分重要的影响。上世纪70年代的中东石油危机，曾给全球经济造成严重影响。今年美以伊战争让世界许多国家和地区面临困境，但意外让世人注意到中国在能源领域长达二三十年的布局。中国的未雨绸缪除了包括通过二三十年的持续努力建成全球最大的可再生能源体系之外，还包括建立国家战略石油储备制度，从而尽可能在石油危机爆发之际将负面影响降到最小。

据曾任国家发改委副主任、国家能源局局长的张国宝在《筚路蓝缕：世纪工程决策建设记述》一书中关于中国建立国家战略石油储备的回忆，1993年中国从原油净出口国转变为原油净进口国，自此之后，原油进口量不断跨上新台阶，1996年通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出“加强石油储备”，2002年底国务院总理办公会正式批准建立国家石油储备，2004年国家发改委召开国家石油储备基地一期项目建设启动会。

值得注意的是，国家石油储备基地一期项目建成之后，遇上2008年全球金融危机，国际油价一路暴跌，当时中国的石油储备基地抓住时机，收储了大批廉价原油。

2008年国务院批准《国家石油储备中长期规划》，计划到2020年完成三期战略石油储备基地建设。2017年《人民日报海外版》报道，至2016年年中，中国建成舟山、舟山扩建、镇海、大连、黄岛、独山子、兰州、天津及黄岛国家石油储备洞库共9个石油储备基地。据张国宝的回忆，当第二期国家石油储备基地陆续建成之际，又正好赶上2015年世界经济放缓造成的油价下跌。张国宝写道：“面对国际油价大幅下跌，大家都认为，我国此前在高油价时期着手建立战略石油储备基地是一个非常英明而且及时的决策。储备基地建好后，正好赶上油价下跌逢低吸储，大大降低了石油储备收储成本，为我国未来经济发展提供了有力的能源保障。”

正是因为长达二三十年的布局，让今天中国在面对美以伊战争引发的中东石油危机之际能保持强大的韧性，既能减少中东石油危机带来的冲击，又能缓解国际油价上涨压力。这样的故事说明自改革开放以来中国政策具有不容低估的长期主义面向，能保持稳定性和连续性，能进行长远规划，久久为功。这既是世人应该认识的中国自改革开放以来一个面向，又应该是今后中国需要持续保持、优化的经验。（参考阅读：）

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