广西法治日报｜从“单向支援”到“双向提升”

2026年6月26日，刊登于广西法治日报B4版

为让有限的警力发挥最大效能，破解基层派出所“人少事多、疲于应对”的困境，今年3月以来，柳州市公安局以“警力下沉、警务前移、服务提质”为突破口，从市、县（区）公安局机关组织500多名民辅警分批次充实到全市各基层派出所，与基层警力一道，投身治安防范、矛盾纠纷调解、服务群众第一线，激活基层社会治理动能，赢得了群众口碑与实战效能的“双提升”。

今年5月，柳州市柳北区两家送水公司因为送水桶的归属问题发生矛盾。两家公司和送水员各执一词、争执不休，最后闹到了柳州市公安局柳北分局长塘派出所。具有国家二级心理咨询师资质的柳北公安分局下沉民警张爱群在倾听双方诉求后，一面和社区民警展开调查核实，查阅送水的原始资料，一面充分发挥专业优势，就双方负面情绪开展针对性疏导，通过共情倾听让当事人宣泄怨气、消解猜忌。民警经过多次耐心调解，终于化解了双方矛盾。

这是柳州市公安局下沉警力与基层警力合力解决矛盾纠纷的一个例子。在推动机关警力下沉工作中，柳州市公安局注重人员配备，将人才结构与基层需求精准匹配。下沉队伍中，既有具备国家二级、三级心理咨询师资格的民警，擅长疏导情绪、化解心结；也有长期从事法治、信访工作的“谈判专家”，精通沟通技巧与法律适用；还有熟悉社区工作、群众基础扎实的老民警。他们被科学编组，对口支援治安环境复杂、矛盾纠纷较为集中的辖区。在实际工作中，下沉警力与基层警力紧密配合，“无缝衔接”，发挥各自特长，进一步提升了基层警务工作效能。

民警深入社区征询群众意见建议。

柳江区黄岭村村民朱某因土地使用权属与村委会和其他村民产生矛盾。4月14日，柳江公安分局法制大队下沉民警左赞忠了解这一情况后，和派出所民警联合自然资源、农业农村等部门人员，勘查土地边界，确定土地权属。同时运用专业法律知识，对朱某及其家人耐心细致地宣讲有关土地法律法规，使朱某一家认识到“谁开荒并不等于谁所有”。经民警和有关部门人员的多方调解，这起久拖不决的土地纠纷最终得以化解。

基层派出所常年面临接警量大、事务性工作繁多、民警长期超负荷运转的难题。500余名机关民辅警的到来，切实为基层警务工作减负增效。他们在经过专业系统培训后，快速融入隐患排查、入户走访和服务群众等日常工作，直接分担了原有社区民警近30%的工作量，使派出所能够腾出更多人手和精力，专注于案件侦办、重点领域整治和源头防控等核心业务。

柳州市城中区公园街道一小区楼下，每到晚上，夜市摊客人的划拳声、广场舞的音乐声不绝于耳，小区居民深受其扰，经常打电话报警。“每次接警处警，都牵扯我们大量的警力。”城中公安分局公园派出所所长韦德耿感叹道。城中公安分局办公室下沉民警朱奇志自告奋勇，每当夜幕降临便穿戴整齐，深入现场，劝诫夜市摊老板和食客、跳舞人群放低音量，及时平息各类扰民纠纷，切实减轻一线出警压力。

“以前一个值班组连轴转，现在有了下沉警力支援，人手充裕了，我们可以更细致地处置每一起警情，更深入地排查每一个隐患，辖区治安变得更好了，群众满意度也提升了。”韦德耿感慨地说。警力的有效补充，不仅提升了各个派出所应急响应速度，也让民警有更充足的时间走近群众，实现警务工作从“被动应对”向“主动服务”转变。

警力下沉既是支援基层，也是锤炼机关民警。长期在机关科室工作的民警，深入基层后直面千头万绪的群众工作和复杂多样的现实矛盾，极大地提升了群众工作能力和解决实际问题的能力。“在调解一起邻里纠纷、帮助一位困难群众的过程中获得的成就感，是在机关工作中难以获得的宝贵财富。”市公安局宣传科的下沉民警覃晴说。

同时，机关民警带来的新视角、新思路和新方法，也与基层丰富的“土办法”“老经验”相互碰撞、融合，促进了整体警务工作理念与方法的革新。在下沉警力中，有不少主动请缨到基层一线的高级警长，他们躬身一线，将丰富的工作经验、阅历和指导性强的政策方针毫无保留地传授给基层民辅警，有效提升他们的业务水平。市公安局政治部相关负责人表示，这不仅是警力的“物理流动”，更是人才、知识、经验的“化学融合”。这种从“单向支援”到“双向提升”的变革，为柳州警方培养一批批破茧成蝶、既懂政策又熟实务的复合型警务人才奠定了坚实基础。

来源：广西法治日报

特约记者：韦崇结

通讯员：付丽丽