北京
8月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。财政部综合司司长李先忠在发布会上表示，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，中央财政将进一步聚焦基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务，继续加大投入力度，同时引导地方和社会力量加大研发投入，确保真金白银投到位、用得好，更好发挥财政资金引导撬动作用。
李先忠介绍，近年来中央财政持续加大科技领域投入力度，强化政策供给，推动我国科技事业取得历史性成就。主要体现在投入强度前所未有、经费投向更加精准、政策工具多元三个方面。
在投入方面，“十四五”时期全国一般公共预算科技支出比“十三五”时期增长33%。同时，积极发挥政府投资基金作用，引导社会资本着力投早、投小、投长期、投硬科技。“十四五”时期全社会研发经费投入保持年均10%增长，2025年研发经费超过3.9万亿元，投入强度达到2.8%，首次超过经合组织国家平均水平。
在经费投向上，中央财政不断优化支出结构，重点向战略性、关键性领域倾斜，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关。在财政资金大力支持下，我国在人工智能、量子科技、生命科学等领域重大原创成果不断涌现。例如，在“祖冲之三号”超导量子计算机基础上，今年又成功研制出“九章四号”量子计算原型机，使我国成为在超导量子计算与光量子计算两条技术路线上均实现“量子计算优越性”的国家。
在政策工具方面，财税政策与科技、金融、产业政策协同发力，综合运用税收优惠、政府采购、政府投资基金等多种工具，加速科技成果转化。近年来，我国原创药呈爆发式增长，2024年获批48个，2025年达76个，今年上半年已达81个；同时，我国农作物自主选育品种种植面积已超过95%，实现了“中国粮”主要用“中国种”。
针对“十五五”时期的重点工作，李先忠表示将从三方面发力：
一是加大投入。中央财政将进一步聚焦基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务，继续加大投入力度，同时引导地方和社会力量加大研发投入。
二是提升效能。完善财政科技经费分配和管理使用机制，会同有关部门完善制度机制、改进管理办法，确保资金投到位、用得好。
三是促进融合。进一步深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革，持续推进政府采购合作创新采购方式，支持科技成果转化和应用。同时，发挥政府投资基金带动作用，实施好中小企业发展专项资金政策，支持“小巨人”企业发展、优质企业梯度培育和中小企业数智化转型，进一步促进中小企业高质量发展。
来源: 科技日报
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