印度首都新德里地处一马平川的恒河-亚穆纳河平原上,周边几乎没有任何能起到屏障作用的地形,区域内唯一有起伏的地区就是阿拉瓦利山脉残脊——海拔300多米。
新德里距巴基斯坦的直线距离约300公里,时刻处在战争威胁中。印度和巴基斯坦基本上每年在边境都有小规模的冲突交火,大规模的战争都进行四次了。巴基斯坦多次威胁新德里,去年还把导弹打到了新德里郊区。
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这是有所克制的结果,不然直接打到新德里市中心都不是问题。首都堪比一个国家的“心脏”,印度的“心脏”时不时被巴基斯坦捏一下,印度为什么不迁都呢?甚至是连迁都的想法都没有。
第一,新德里的来历。有新德里,自然也有“旧德里”,德里和新德里共处一地,中间就隔着一座印度门。在印度的历史上,共有8个王朝建都于德里,其中最早的能追溯到3000多年前。
今天的德里地区已经找不到前6个王朝的痕迹了,只剩下最后2个时期——莫卧儿王朝和英属印度。莫卧儿王朝的德里有着浓厚的穆斯林风格,英属印度设计建造的新德里则是欧式格调的现代化城市。
德里和新德里一北一南,中间以印度门(又称德里门)、拉姆利拉广场为界分开。
无论德里还是新德里,在近代都不是印度的首都。十九世纪中期,英国吞并印度后,印度的首都就从德里迁离,搬到英国殖民者一手打造出的国际大都市,靠海的加尔各答(之前加尔各答只是英属印度首都,不是印度的首都)。
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1911年,由于加尔各答位置太偏、影响力无法辐射到整个南亚次大陆,英国殖民者便将英属印度的首都迁回德里。但德里的城市规划过于落后,已经完全跟不上时代了,所以英属印度在迁都回德里后,就立即开始在德里的西南方,兴建一座前所未有的新城。
1931年,新德里完工后,成为英属印度新首府,英属印度政府也随即入驻。1947年印度独立后,新德里直接继承首都地位。
第二,新德里有众多重要部门。迁都不是公开宣布、改个地名就结束的小事,它的背后是政府机构和大批居民一次跨越数百公里、上千公里的大迁移,更是一个国家政治、经济、文化等领域的一次大调整。
印度的国家步枪部队(专门镇压克什米尔反政府武装)、中央工业保安部队、国家安全卫队、中央后备警察部队、印藏特种边境部队、海岸警卫队、印藏边境警察部队、边境保安部队等重要军事部门的总部,都设在新德里。
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迁都就是牵一发而动全身,整个军事系统都要大变,这对印度高层的能力来说是个重大考验;巴基斯坦会不会借此机会挑起大战,打印度一个措手不及?这是大概率事件。
以印度的国情和组织度,最好还是以不变应万变。
第三,印度政府承受不起营建新都的代价。印度的所有城市中,没有哪个能承担起首都的职能,更没有哪个能负担起作为首都带来的庞大人口。所以印度要想迁都,只有像当初的英属印度那样,营建新都。
当初英属印度为了建好新德里,名义耗时20年、实际耗时30年,集中英国最顶级的设计师、建筑师,住宅区、公园区、道路网、政府驻地等一应俱全、布局合理。
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新德里的设计和建造是十分先进的,但不被包括精英阶层在内的大多数印度人认可,认为这是完全没用的,不如拿这钱来发展经济。最后,建造新德里的实际花费比预计花费多了近10倍,让英属印度几乎破产。
新德里建造期间,经历一战,印度人民在挨饿、经济在衰退、疫病横行、民族主义运动、反英高潮等,有着种种负面情况。要不是英国家底厚、大力支持,新德里很可能烂尾,甚至成为英属印度覆灭的重要诱因。
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今天的印度,无论如何都不可能再营建出新德里这样的现代化城市。所以新德里位置再糟糕,印度也不会想着迁都。
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