赋能体育强国 绘就惠民新景——《中国体育彩票2025年社会责任报告》透视

近日，《中国体育彩票2025年社会责任报告》正式对外发布。这是中国体育彩票（以下简称体彩）连续第9年发布社会责任报告，也是国家体育总局体育彩票管理中心联合各省、自治区、直辖市体彩中心连续第6次以“1+31”全系统矩阵形式亮相，即1份全国报告和31个省（区、市）体育彩票机构省级报告同步对外发布，形成全国体彩系统信息公开上下联动的格局。数据显示，2025年，体彩全年销售额4193.92亿元，共筹集公益金990.94亿元。

日常生活中，不少人对体彩的认知相对片面，对其背后蕴含的公益价值了解有限。《中国体育彩票2025年社会责任报告》依托翔实业务数据与鲜活一线案例，展现了体彩在规范运营、公信建设、风险治理、公益惠民等方面的生动实践，积极回应了社会对体育彩票事业的现实关切，也为公众读懂国家公益彩票的发展逻辑，提供了一份务实的观察样本。

制度固本：解码体彩公益金的管理模式

历经多年发展，体彩累计筹集的公益金总量已突破万亿元。规模如此庞大的资金能够长期保持平稳运行，离不开成熟、严格的管理制度作为坚实支撑。

彩票行业兼具公益属性与娱乐属性，日常运营和流程细节直接关系公共利益。正因如此，规范始终是体彩发展的首要准则，必须依靠不断细化的管理标准，守住行业平稳运行的底线。

在资金管理方面，彩票公益金严格遵循政府性基金预算要求，落实“收支两条线”管理要求，实现销售、管理、使用、监督相互分离。彩票公益金按规定比例从彩票销售收入中提取后，统一上缴国库，再由相关部门统筹调配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业。公益金按照中央、地方五五比例分配，财政、体育、民政、审计等多部门各司其职、全程监管，层层守住安全底线。

坚持多年发布社会责任报告，也是体彩主动走近公众的重要方式。通过主动公开经营数据、资金情况、渠道建设、项目落地等情况，能够推动行业运行更加透明，也让社会大众更为直观地了解体彩的运作模式。

信任筑基：打造透明可信的行业公信底色

如果说制度是体彩平稳运行的基石，公众信任就是行业长久发展的根本。

为了让大众看明白、信得过，2025年体彩中心持续健全阳光运行机制，切实提升体育彩票的公信力与公众认同感，全年共邀请119批次各界群众代表参与“相约体彩”开奖观摩活动，亲眼见证体育彩票开奖过程，感受开奖流程的严谨与规范；联合澎湃新闻等10余家媒体开展摇奖现场直播活动，打破行业信息壁垒，让“公开、公平、公正”成为大众能够亲身感受的真实体验。

遍布城乡的实体代销店，是体彩对接大众最直接的窗口。截至2025年末，全国体彩代销店近25万家，超41万从业者扎根大街小巷。这些代销店不只是简单的销售场所，更是面向社会的服务阵地，在开展日常经营的同时，默默传递着理性购彩、合规经营的行业理念，同时也为社会提供了大量就业岗位。

守护行业公信力，离不开严密的风险防控体系。多年来，体彩中心持续深化责任彩票建设，推进理性购彩相关工作。2025年，相关部门启动“安心购彩守护行动”，构建外部协同生态，将购彩守护融入基层治理，形成“共建、共治、共享”的守护体系。同时，坚决落实未成年人禁售要求，在所有网点普及理性购彩提示。面对个别冲动购彩、非理性投注的情况，一线从业者主动劝导、及时提醒。

各地也在探索更精准的风险干预方式，通过引入心理疏导服务，帮助特殊购彩群体调整心态，提前化解潜在问题。全国多个省份开通社会举报激励渠道，依托公众力量净化市场，并配合执法部门严查非法彩票，持续营造健康的行业环境。

在规范经营的前提下，体彩始终保持公益温度。依托“微光行动”，2025年全系统落地上千个公益项目，广泛开展志愿服务。其中，“公益体彩 快乐操场”项目持续深耕，从最初的捐赠体育器材到如今构建青少年健康守护体系，从强健体魄到精神引领，切实改善了基层体育教学条件，彰显行业温度。

效能落地：发挥公共财政有益补充作用

作为彩票公益金的重要组成部分，体彩公益金早已深度融入民生各个领域，是公共财政有力的补充力量。

在社会保障和民生帮扶领域，彩票公益金多年来持续助力社保基金建设。截至2025年底，彩票公益金累计补充全国社会保障基金超5500亿元，为民生安稳筑牢屏障。中央专项彩票公益金统筹用于乡村振兴、教育助学、医疗救助、养老服务等社会公益事业项目，持续提升百姓获得感、幸福感、安全感。“十四五”期间，中央专项彩票公益金累计投入112亿元支持实施乡村振兴项目，232个革命老区县受益。

在公共体育普惠领域，体彩公益金也发挥了重要支持作用。2025年，国家体育总局本级统筹公益金34.82亿元，重点投向社区健身场地、小型体育公园、群众赛事、青少年体育普及等民生体育领域，其中，“奔跑吧・少年”主题活动开展6.3万场，覆盖数千万青少年，为青少年体育锻炼、健康成长搭建平台。

截至2025年底，全国体育场地总量突破500万个，人均体育场地面积提升至3.11平方米。城乡街头随处可见的健身器材、社区运动场地、群众赛事活动，背后都有体彩公益金的持续助力。

透过一系列民生实践，《中国体育彩票2025年社会责任报告》清晰展现出一套现实的运行逻辑：千亿规模资金如何在制度约束下有序流转，行业如何在业务拓展和风险管控之间寻求平衡，社会筹集而来的资金，如何转化为看得见、摸得着的民生福祉，真正实现“来之于民、用之于民”的社会价值。

记者：张明柳

文章来源：中国财经报