山东
大悦城商圈日均2500单外卖，高峰期80辆电动车挤占立言路机动车道，人车混行险象环生。集美区城管执法局没有简单“一禁了之”，而是联手外卖平台、物业创新推出一套“取送分离”的组合拳——商圈内部专人集餐，骑手接驳点取送，停车取餐从15分钟压进5分钟。立言路通了，超时单降了，投诉基本归零了。
▲取送分离之前外卖车辆扎堆停放
▲取送分离之后少数车辆零星停放
一道难题
日均2500单外卖，
挤出80辆车的“扎堆时刻”
大悦城地处集美商务核心区，商圈客流密集，外卖体量庞大。日均约2500单、160名骑手穿行其间，午晚高峰时段，约80辆外卖电动车同时扎堆停放在立言路，滞留时间平均15分钟。机动车道被挤占，后方车辆鸣笛不断；人行道上骑手拎着餐盒小跑穿行，与行人刮蹭风险陡增。
破题思路
创新“取送分离”拆解人车矛盾
▲区城管执法局联合多部门现场踏勘
今年4月起，集美城管执法局将该问题纳入停车不便利专项整治，联合交警、住建、街道及大悦城物业、淘宝、美团外卖企业，多次现场踏勘、反复磋商，最终确定“取送分离”实施方案。核心逻辑很清晰：把“等餐取餐”和“停车送餐”从空间和时间上拆开，让骑手到了就能走，车辆不再长时间滞留。
落地三招
退绿、划区、平台联动
第一招，空间微改造
在立言路西侧，通过退绿还路方式增设非机动车停车位，腾退约150米低矮灌木，新增约200个车位，从物理上缓解停车缺口。同时在大悦城外围合理布设7个共享车辆停放点，可容纳约400辆车，核心区设共享禁停区，把有限路面资源优先让给社会车辆和外卖专用车位。
▲红框为大悦城外围共享车辆停车点
第二招，划定外卖专属接驳区
在杏林湾路一侧设置外卖骑手取餐点和约20个专属停车位。骑手抵达后车停专区，步行至接驳点取餐，不再需要扎堆挤在商圈入口。
▲大悦城外卖骑手专属停车位
▲大悦城骑手外卖接驳点
第三招，外卖平台深度介入
外卖企业在商圈内部安排8名专职人员负责集中取餐、统一配送到接驳点。骑手在接驳点完成交接后直接骑行配送，往返接驳时间从之前的15分钟压缩到5分钟以内。目前该接驳点日均处理约1700单，覆盖约130名骑手。
多方共赢
四个维度均有实打实变化
方案运行后，立言路高峰时段骑手停车取餐人数从80人降至10人左右，机动车通行恢复顺畅。8月15日至今，群众违停投诉为0起（此前月均5起）。骑手端，停车、取餐流程简化，日均超时单从158件降至70件左右，日均投诉单从3件降至1件左右；商家端，订单异常率从0.5%降至0.06%，经营效率显著提升；商圈交通、治安、市容实现一体化精细化管控，物业、顾客与骑手之间的矛盾纠纷也明显减少。
治理启示
把“末端拥堵”变成“前端分流”
集美城管执法局相关负责人表示，大悦城商圈的整治路径，核心不在于增加多少停车位，而在于改变外卖配送的作业方式——通过硬件改造、点位优化和平台协同，将末端扎堆停车问题前置到接驳环节分流解决。目前这一模式已在集美区具备复制推广条件，为同类商圈外卖末端治理提供了一套可参照的操作框架。
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▌来源：集美城管
▌编辑：陈鸿川 责编：黄碧娟
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