平陆运河通航 西部陆海新通道骨干工程转入运营

中经记者 陈靖斌 南宁报道

9月16日，平陆运河正式建成通航。

当天，马道枢纽与南宁港、钦州港、新福水上综合服务区、钦州水上综合服务区5个场景同步运行，南宁港、钦州港启动货船首航，新福、钦州两座水上综合服务区启动客运船舶运行，马道、企石、青年三大梯级枢纽投入实际调度。与此同时，4条水上客运航线同步开通。

（图为在平陆运河马道枢纽始发的货船。平陆运河集团/图）

平陆运河于2022年8月28日开工建设，总投资约727亿元，全长134.2公里，按内河Ⅰ级航道标准建设，可通航5000吨级船舶。作为新中国成立以来第一条国家层面统筹建设的通江达海运河工程，平陆运河在正式通航后，由工程建设阶段转入通航运营阶段。

广西方面表示，平陆运河作为西部陆海新通道的骨干工程和有机衔接“一带一路”的纽带工程，后续将推进西江航运干线提级扩能，打通滇黔桂省际水运通道，加强内河港口与北部湾港联动，并完善江海联运基础设施和体系建设。

与工程通航同步落地的，是一套覆盖船舶、船员、船闸、航道、河海交界、水上服务和应急处置的运行体系。

《中国经营报》记者在9月7日举行的平陆运河通航新闻发布会上获悉，通航前，平陆运河航道工程、枢纽工程和跨运河桥梁已经建成，马道、企石、青年三大枢纽完成联合调试，全线实船适航试验完成，主体工程通过交工验收。南宁港至钦州港货运航线船舶全要素演练以及4条客运航线船舶全要素演练也已完成。

平陆运河集团有限公司党委委员、副总经理李恒昌在发布会上向记者介绍，针对极端天气、水位异常、航道拥堵等情况，相关方面已会同海事、交通等部门建立应急处置机制，并配套建设全域数字孪生智慧平台和广西水运江河海一体化智慧调度平台。

由此，9月16日的通航节点同时对应两项转换：一方面，134.2公里航道和三大梯级枢纽结束建设期，进入实际运行；另一方面，围绕这一国家级水运通道的船舶准入、航线管理、河海衔接和运行保障制度开始进入执行阶段。

从工程能力转向国家通道运行能力

平陆运河起点至终点水位落差达到65米，船舶需要通过马道、企石、青年三座梯级枢纽完成连续过闸。通航后，工程建设阶段形成的航道和船闸能力，开始转化为船舶持续通行能力。

首先进入实际运行的是船舶和船员准入体系。

截至9月7日，已有570艘船舶具备平陆运河通航资质，覆盖多用途船、干散货船和集装箱船等船型；自6月22日开放相关签注以来，已有681名船员取得平陆运河航线资质。

船舶进入运河，需要同时满足技术规范、桥梁和船闸通航尺度等条件。主尺度、吃水、稳性、舵效、主机功率等均需核验，同时还需符合沿线桥梁通航高度以及船闸有效长度、宽度和门槛水深等约束，超限船舶不得过闸。国际航行船舶和1000总吨以上海船，还需执行强制引航制度。

船员方面，在平陆运河驾驶船舶的船长和驾驶员原则上需要取得“平陆运河航线”签注。内河船员相关业务由南宁、贵港、梧州、柳州、来宾等海事部门办理，海船船员航线签注由南宁、钦州海事部门负责，海事部门同时开设平陆运河政务服务专窗。

比单一船闸运行范围更大的，是平陆运河打通内河和海域后形成的河海衔接管理。

按照现有管理规则，平陆运河以G75兰海高速钦江大桥桥面南侧边缘垂直投影线为界，北侧为内河水域，南侧为海域。

海事部门介绍，平陆运河钦州湾河海交界区实行全国首个“相当A级航区”管理。符合条件的内河船舶可以经平陆运河驶入钦州港码头，海船及符合规范要求的国际航行船舶也可直接从北部湾驶入平陆运河。

在运行调度方面，广西水运江河海一体化智慧调度平台已经全面上线试运行。按照发布会披露的信息，平台实行“一次申报全线通行、算法排档全程高效、一网贯通无缝衔接”，将船舶申报、船闸排档和江河海协同调度纳入统一系统。

从单一工程调试到船舶、船员、船闸、河海交界和数字化调度同时运行，平陆运河通航后的管理内容已经延伸至跨区域、跨水域、跨部门协同。

这也与平陆运河在西部陆海新通道中的定位相衔接。广西方面提出，将继续完善西江—平陆运河—北部湾港一体化调度体系，并推进内河港口与北部湾港联动。

从“建成通航”转向长期运行保障

国家级水运通道进入运营后，除船舶顺利通过航道和船闸，还需要形成持续性的服务和保障体系。

目前，平陆运河全线布局2座综合性水上服务区和6处专业锚地，可满足船舶停靠、物资补给、应急保障和船员休整等需求。

其中，新福、钦州两座水上综合服务区可为过往船舶提供柴油加注、清洁能源补充、LNG加注和生活用水补给，并开展生活垃圾、船舶污水和油污水收集，同时为船员提供停靠休整和生活物资补给。

9月16日同步开通的4条水上客运航线，也将上述服务设施纳入客运运行体系。新福水上综合服务区分别连接马道枢纽和平塘江口，钦州水上综合服务区分别连接青年枢纽和龙门大桥。

与服务体系同步建立的还有安全运行机制。

针对通航后的运行安全，相关方面已经围绕极端天气、水位异常、航道拥堵等情况，会同海事、交通等部门建立应急处置机制。

在广西公布的后续安排中，平陆运河运行保障将进一步覆盖设施通畅、系统通联、权责衔接、通关和服务等环节。相关方面还将依托平陆运河继续完善内河水运网络、西江航运干线和江海联运基础设施体系。

按照广西公布的后续安排，平陆运河通航后还将继续推进西江航运干线提级扩能，打通滇黔桂省际水运通道，加强内河港口与北部湾港联动，并完善江海联运基础设施和体系建设。

平陆运河正式通航后，工程建设阶段已经完成。接下来，船舶准入、船员管理、船闸运行、河海衔接、智慧调度、水上公共服务以及应急保障等制度和设施，将在持续运营中接受检验。

对于这一总投资约727亿元、由国家层面统筹建设的通江达海运河工程而言，9月16日标志着建设任务完成，也标志着其作为西部陆海新通道骨干水运工程进入实际运行阶段。按照目前已公布的安排，后续运行工作将继续围绕通航安全、江河海协同调度、水运网络衔接和运行保障体系展开。

（编辑：赵毅 审核：童海华 校对：陈丽）