新德里的红毯还没收起,特朗普签字的墨迹已经干了。9月17日,美国众议院通过《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯与伊朗法案》,授权特朗普对购买俄油的国家加征最高100%的关税。
18届金砖峰会9月12日至13日在新德里召开,11国元首与代表悉数到场,另有11个观察员国身影出现在会场周边。俄罗斯总统普京、伊朗总统佩泽希齐扬、埃及总统塞西、印尼总统普拉博沃、埃塞俄比亚总理阿比、阿联酋阿布扎比王储等悉数抵达。
这在世界任何一个国家,都是不常见的一幕。峰会热闹归热闹,屋内的空气却一点都不轻松。
就在这场大会前后,印度国大党议员、议会外事委员会主席、前外交官沙希·塔鲁尔的一段谈话,把新德里此刻的处境掰开揉碎摆在了桌面上。
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塔鲁尔开门见山:印度能否两头兼顾——既深化与美国、欧洲的战略伙伴关系,又同时加强金砖机制、维系与俄罗斯的密切关系——这首先取决于金砖和美国走向何方。他说,这就是所谓的战略自主,近年被描述为"多向结盟",即为了不同目的与不同国家维持不同关系。
这不应让华盛顿的朋友们感到意外,"因为他们自己也极其交易性"。过去几年,印度一直受到美国在诸多问题上反复无常的冲击,特别是意想不到的关税。
塔鲁尔回忆,印度曾承受过世界上最高的50%关税税率,而当时没有任何其他国家接近这个数字。"我们本应是华盛顿的朋友。如果这就是他们对待朋友的方式,我们就需要拓展朋友圈。"话音未落,特朗普手中就多了一柄新剑。
塔鲁尔提及,法案一旦被真正实施,"印度在美国销售的每一件商品都将无法维持"。可俄罗斯的石油要买,与俄罗斯还有其他利益要维护,"那么我们怎么能忽视这种风险,而不去寻找其他市场、其他伙伴关系呢?
"他说得直白:对于印度尝试的不是两头兼顾而是全方位兼顾,"绝无任何困难"。让所有选择保持开放,与尽可能多的人对话,以维系各种关系。
这个世界是复杂的。就俄罗斯而言,那里有历史渊源,"不能突然一笔勾销"。真正尴尬的,是印度外交要在多条钢丝上同时走。
既要处理各有挑战的关系,又要确保华盛顿不会响起警报,以为新德里正在加入某种反西方阵营。
塔鲁尔反复强调,金砖国家从来就不是关于加入地缘政治联盟,它是关于新兴市场——这个术语最初甚至是由一位高盛银行家发明的。后来扩展到全球治理,再到今天成为全球南方最重要的论坛。
"它不是反西方的。它是非西方的,但并不意味着反西方。"塔鲁尔说,印度必须不断向美国人保证这一点。可问题是,随着俄罗斯的深度参与、伊朗的加入,西方的警觉早已按不下去。
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在这样一场峰会里,普京自然带着期望而来。塔鲁尔评价,十几位世界领导人、总统、总理、国家元首齐聚德里,"本身就是了不起的外交事件"。
可他同时把话讲透:这并不意味着印度会在每个问题上都随俄罗斯的偏好而行——"当然,我们不会"。俄罗斯一直在大力推动去美元化议程,建立共同的金砖货币。
塔鲁尔的表态几乎不留余地——印度不想那样,因为印度对本币贸易感兴趣,比如卢比-卢布贸易。印度不希望看到一种新货币出现,"而特朗普先生会对此过度反应"。
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他甚至用了一句更硬的话:"坦率地说,我们不是任何国家的卫星国。"普京笑着离开,是明白这层意思之后的笑。
红毯是给客人铺的,账本是自己算的,新德里的算法早已写在明处。塔鲁尔并没有回避金砖的短板。
金砖国家的辞令和崇高宣言,实际上并没有取得多少实质性的成果。他记得齐丹巴拉姆担任印度财政部长时,新开发银行在上海设立,那是一项具体的金融惠益,因为印度的一些发展项目正在由新开发银行提供资金。
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"此后,我实在想不出金砖迄今做过任何具体的事情。"可他紧接着补了一句:确实没有重大的实质性成果,但这并不意味着放弃这个论坛。
"如果金砖国家那么无用,就不会有40个国家争相要求加入。"关于扩容,他讲了一段少有人愿意公开说的账。
印度几年前根本不热衷于任何扩容,最终屈服于压力才在某些方向上打开口子。印度对原始金砖的其他成员提出前提——只有在政治上平衡的情况下才会同意。
"一致同意意味着如果印度说不,我们就有否决权。"这就是新德里的算盘:既坐在桌边,又握着一根别人不敢碰的插销。
分歧真正的分量,在会场里被摆得很直接。塔鲁尔坦言,是否会就宣言达成一致,"很难视为理所当然",因为伊朗战争显然是主要议题。
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阿联酋近期在任何双边论坛上都不与伊朗对话,暂停了所有会谈——他们是被伊朗导弹袭击的一方。上合组织有一个大家都签署过的方案,但阿联酋不是上合成员。
所以怎么处理这些分歧,"很难说"。他提醒外界记住一件事:2026年5月,金砖国家外长举行会议时,未能就宣言达成一致。
9月12日和13日这两天,世界要看的正是这道坎能不能迈过去。如果能达成联合宣言,将是印度政府一次惊人的外交壮举。
如果没能,第二佳的选择是由印度作为主席发表一份宣言,总结每个人的观点,"但即便如此也不容易完全达成一致"。回到货币的话题,塔鲁尔的判断很实用。
本币贸易没问题,"你怎么能阻止任何主权国家用自己的货币进行贸易?"华盛顿没有办法可信地反对这一点。
真正会引起警觉的,是俄罗斯一直大力推动的、创造一种全新货币的想法。他举例:现在从任何国家购买石油,无论委内瑞拉还是阿联酋,都用美元支付;就算和中国算贸易余额,用的也是美元。
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金砖国家能做的,是让人民币和卢比在贸易目的上可以互换——"这是本币事务,我们不是在创造一种全新的货币。这就是区别。"
普京听得懂这份区别,也听得懂这份区别背后的份量。俄罗斯真正想要的是把西方主导的支付体系撬开一道口子,而印度想要的只是省一点手续费。
两种诉求,两种世界观。普京笑着离开,是因为他心里那份名单,这一趟填得更清楚了。
谁是买货的客人,谁是能一起扛压的伙伴,边界画得越来越明。对比之下,中国的位置就格外醒目。
中方在乌克兰问题上劝和促谈,反对单边制裁,该做的合作照做,没有被外界风向带偏。西方对俄罗斯的围堵越收越紧,对中国施压的手法也没停过,可中国按自己的节奏往前走。
能顶着压力按自己逻辑行事的大国,全世界数得出来的没几个。塔鲁尔在采访接近尾声时,回顾了自己在联合国的岁月。
他澄清,自己当年不是印度的外交官,而是联合国官员,说"我们"指的是世界,而不是印度。80年代初,他在新加坡处理越南船民危机、海上救援案件;之后又因"我的罪过"成为处理前南斯拉夫内战的人。
他说自己"有机会在全球历史书页的脚注上留下我模糊的拇指印"。他把印度外交这几十年的转向讲得很清楚。
他称之为"曼莫汉主义"——曾任印度总理的曼莫汉·辛格明确说过:希望印度的外交政策服务于国内转型,希望驻外大使们真正致力于推动贸易协议、吸引投资、带来能源安全,甚至促进粮食安全。"不要给我从外交鸡尾酒会上传来的最新政治八卦。"这句话说尽了当下印度外交的底色。
今天的新德里不再是那个高举全球裁军、公平贸易、印度洋和平区旗帜的印度,而是一个每一次外交行动都盯着国内投资、就业、能源账本的印度。塔鲁尔说,这与80年代相比,是主要变化。
务实是好事,但务实也意味着不会为任何人两肋插刀。普京到访得到的红毯与掌声,是外交礼节;他想要的战略托底,印度没有给,也给不了。
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真正敢在美国的关税大棒下正面站住、在制裁法案面前不低头改口、在能源与产业链上继续和俄罗斯把生意做下去的,这轮全球博弈里翻来覆去就那一个身影。这不是喊口号,是压力测试反复筛选出来的结果。
新德里的会开完了,宣言签或不签、达成什么程度,都不会改变一个事实:世界正在被重新分成两种角色,一种是坐在牌桌旁精打细算的玩家,一种是敢把筹码推到台面中间的对手。普京笑着离开印度,笑里带着看透之后的清醒。
红毯会收起,合影会泛黄,能在关键路口和自己站到同一侧的,才是能一起把路走远的人。这道题的答案,他此前或许还留着悬念,如今已经不需要再猜。
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