最近美国国务院对外披露了一笔计划中的军售,打算向沙特出售48架F‑35隐形战机,连同49台配套发动机、各类保障设备,整套交易预估规模达到243亿美元。不少国际媒体都评价,这是美国在中东问题上一次不小的政策转向。
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如果这笔买卖最终落地,沙特就会成为中东地区,继以色列之后第二个拿到F‑35的国家。在此之前,中东只有以色列装备这款隐身战机,靠着这款装备,以色列长期保持着区域空中的技术优势。现在美国要把同款战机卖给阿拉伯国家,直接就撞上了美国一条坚持很多年的原则:要保障以色列在中东的军事优势不被削弱。
以色列方面对此态度很明确,心里十分担忧。在以色列看来,沙特一旦拥有F‑35,地区的力量对比就会发生变化,自己独有的空中代差优势会被削弱。可美国国务院对外的表态却截然相反,称这笔拟议中的军售,并不会改变中东现有的军事格局。
一边是以色列的强烈顾虑,一边是美国政府的计划,这笔交易不会简简单单就敲定,还要过美国国会这一关。
《华尔街日报》援引分析观点提到,国会里面会有不少议员提出反对,他们会要求特朗普政府给出明确保证,这笔军售不能损害以色列的军事优势。这里面还有一套很现实的游戏规则:就算国会否决这项军售,总统可以动用否决权强行继续推进交易;但国会想要推翻总统的否决,参众两院必须同时拿到三分之二以上议员的支持才行。
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根据美国国会研究服务部的统计,在过往历史当中,国会从来没有成功用过这套程序,叫停过美国的对外军售项目。也就是说,国会可以闹,可以提反对意见,但想真正把这笔大单拦下来,难度非常大。
五角大楼为了这笔军售,已经暗中筹备了好几个月。表面看这是一笔军火生意,背后牵扯的东西远比飞机本身要复杂。
很多人会疑惑,美国明明一直把“维护以色列军事优势”当成一条硬性政策,为什么现在愿意松口,考虑把最顶尖的隐身战机卖给沙特?这里面是多重现实利益在拉扯。
首先是经济层面。F‑35是洛克希德·马丁的主力产品,243亿美元的订单,对美国军工企业来说是一块巨大的蛋糕,军工复合体自然会推动这笔交易落地。
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其次是地缘博弈。美国想要巩固和沙特的合作关系,通过军售把沙特绑定在美国主导的地区安全框架里面,以此维持自身在中东的影响力。当然,这笔交易也会带来连锁反应:一旦沙特拿到F‑35,周边其他中东国家很可能也会跟进,想要采购同款战机,整个中东的空军装备格局都会跟着变动。
但也要看清现实,现在只是公布了拟议方案,不等于合同已经签完。就算国会这边不拦着,后续还有一系列流程,就算全部顺利,战机交付也需要好几年时间,不是短时间就能完成的事情。
这件事最有意思的地方,就是美国自身政策出现的内在矛盾。一边法律层面要求守住以色列的军事优势,另一边又想拉拢沙特,做大军火生意,这两件事本身就很难两全。美国政府嘴上说不会改变地区力量平衡,但以色列心里的不安是实实在在的。
这笔军售不只是简单卖几架飞机。它是美国在中东地区权衡各方利益的一次尝试。到底能不能顺利成交,成交之后又会给中东局势带来什么样的变化,还要继续往后看。
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