高技能人才仍然紧缺，如何让每个人都能获得高质量技能发展机会？

刚刚过去的“十四五”期间，中国高技能人才总量从6000万增长到7200万，增幅达20%——在23日开幕的2026年世界技能大会上，第48届世界技能大赛组委会秘书处秘书长、人力资源社会保障部职业能力建设司司长吴礼舵向世界各国和国际组织与会代表透露一组数据。不过，从全国总量超过2.2亿的技能劳动者人口看，高技能人才仍然紧缺。

在“人人卓越：构建更包容的职业技能教育培训体系”研讨会上，如何扩大技能人才队伍，成为与会者关注的一大议题。他们尤其关注，如何使职业技术教育与培训体系真正具有包容性，确保所有学习者，特别是那些面临结构性劣势的学习者、那些边缘群体，都能获得高质量的技能发展机会。

青年需要切实可行的发展机会

与世界技能大赛同步在沪举行的世界技能大会，以“技能照亮前程”为主题。而“技能照亮前程”也是去年9月作为此次世赛之前的“国赛”第三届全国技能大赛的主题。当前，高技能人才队伍建设已纳入国家战略人才力量，全国技能人才占就业人员总量的三成左右，而高技能人才又占技能人才的约三分之一。

解放日报·上观新闻记者了解到，具体到上海所在的长三角地区，根据各地人社部门公开数据，上海高技能人才超过145万，在技能人才中占比近36%。沪苏浙皖四地技能人才合计4152.6万人，其中高技能人才1440万人，占比超34%。这意味着，长三角地区每10位技能人才中，就有3位以上属于高技能人才。

培养高技能人才，需要夯实技能人才的底座。“让每个人都能掌握一项技能，并且打破技能成才、晋级晋升的天花板，打通技术与技能职业之间的横向通道。”吴礼舵说。

当前，中国在国家层面部署开展大规模职业技能提升培训行动，明确从2025年到2027年底的3年间，广泛开展职业技能培训。其中，开展补贴性培训3000万人次以上。各地均以深入实施“技能照亮前程”培训行动为牵引，聚焦先进制造、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等领域，分行业领域进行职业技能提升培训；围绕企业职工、高校毕业生、农民工等三类重点群体，持续加强职业技能提升培训。

对于“投资于人”体系构建，原世界技能大赛冠军联络小组中东—北非区代表、2019年喀山世界技能大赛电子技术项目选手尤斯拉·阿萨利表示，各方应转变传统观念，不再将职业技能教育培训视为“次优选择”。她认为，培养技术人才、能工巧匠和高素质从业者，本身就是培育核心竞争力、成就实干价值的体现，尤其青年“需要的不是完美的解决方案，而是切实可行的发展机会”。

尤斯拉·阿萨利主持会议。徐瑞哲 摄

女性同样能够胜任挑战性职业

“培养女性掌握技能，有助于促进社会发展，进而推动国家发展。”论坛上，对女性技能人才培养的讨论亦是一大焦点。

在现场，来自中国、爱尔兰、印度等国以及世界银行和国际教育企业的代表围坐交流，讨论逐渐聚焦到一个现实问题：当女性希望进入网络安全、半导体、机器人、工业自动化等新兴领域时，职业技能体系能否真正托住她们？

实际上，对于女性而言，“有机会”并不等于真正“可获得”。在一些农村和欠发达地区，早婚、家庭照护责任、经济压力以及社会文化观念，仍会中断女性的学习和就业。女性还常被引向传统、薪酬较低的职业，在工程、制造和新技术领域受到职业刻板印象的限制。因此，性别包容不能停留在扩大招生规模，还要处理托育、交通、住宿、学习条件和家庭支持等现实问题。

印度浦那共生技能与职业大学副校监斯瓦蒂·穆贾姆达尔介绍，学校依托企业参与和公益资助，为农村女性免费开展技能培训，并提供住宿、技术设备等配套支持。目前，已有一万多名女性接受面向产业需求的技能培训，尤其是在性别偏见较为明显的领域，如电动汽车维修、光伏、机器人、工业自动化等。

她强调，技能培训不能止于提供学习机会，还必须通向有意义的就业或自主创业。为此，需要多方共同构建支持体系，帮助女性跨越社会文化观念、家庭责任和经济条件带来的障碍，并使培训内容与市场需要的职业和岗位相衔接。

这意味着，企业不能只在培训结束后出现。培生资格认证董事总经理弗蕾娅·托马斯·蒙克认为，雇主应成为技能体系设计的核心参与者，持续提供当地岗位需求信息、工作体验和实习机会。除技术技能外，沟通、团队合作等人际技能同样关系到学习者能否进入并适应职场。

家庭和榜样的作用同样不可忽视。世界银行首席教育专家梁晓燕提到，一些女孩会说自己“不擅长数学和科学”，成年人往往也会顺着她们说“没关系”。但她认为，不应轻易接受这种自我设限，女性同样能够进入具有挑战性、薪酬较高的职业领域。

来自技能竞赛和生产一线的女性榜样，能够帮助更多年轻女性建立信心，看见自身发展的可能。斯瓦蒂·穆贾姆达尔认为，世界技能大赛的参赛者无论是否获奖，都可以成为年轻人的榜样；伙伴制度则可以持续鼓励他们学习技能、追求卓越。弗蕾娅·托马斯·蒙克也指出，要让家庭和社会看到女性能够达到的职业高度，从而支持她们的发展选择。

数据是发现差距的起点。招生和就业数据需要按性别、地区等维度细分，才能看清哪些女性处于不利位置以及她们在哪个环节掉队。评价培训成效，也不能只看参与人数，还要继续追踪学习者能否结业、取得证书并实现就业。

在与会人士看来，性别平等不应是职业技能体系之外的附加项目，而应贯穿职业启蒙、经费安排、课程教学、实习就业的全过程。一个真正包容的体系，不只是为女性打开培训的大门，更要帮助她们跨越职业边界，以技能获得选择工作的权利和持续成长的空间。

而这也让讨论重新回到“人人”与“卓越”的关系上——“人人”代表“惠及人人”，“卓越”代表“追求卓越”，前者是基础，后者是目标。两者并行不悖，互为因果，而两者之间的那条通道，需要对每一个人都保持畅通。

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