工业占79%、住宅只有一宗！休宁586.7亩供地计划，把唯一的宅地押给了万安

4月15日，休宁县自然资源和规划局公布《休宁县2026年度土地供应计划》：全年15宗、586.70亩。这份清单短得几乎一眼能看完，却藏着一个近乎决绝的结构——工业用地6宗464.80亩，占79.22%；而住宅用地只有1宗：万安镇老党校地块一，73.89亩。一个正在冲刺"中国状元文化名城"与"安徽省新兴先进制造业基地"双重定位的县，把全年唯一的商品房供地指标集中砸向同一个板块。这不是随手一划，而是一次关于城市重心的公开表态。

NO.1｜壹

唯一一宗宅地73.89亩，落在万安；工业464.80亩，撑起近八成

先把这张表逐宗拆开。

总量586.70亩，15宗地分作五类：工业6宗464.80亩（79.22%）、住宅1宗73.89亩（12.59%）、商服4宗20.67亩（3.52%）、文化1宗20.60亩（3.51%）、公用设施3宗6.74亩（1.15%）。 其中商服四宗分别是万安镇休宁海宁中学地块11.80亩、元汇4S店及周边绿地4.90亩、凯兴4S店西侧地块2.60亩，以及海阳镇原光明园桂花苑地块一1.37亩；公用设施三宗为万安单元WA-01-01地块5.32亩、原光明园桂花苑地块二1.00亩与地块三0.42亩。

先说那唯一的住宅用地——老党校地块一，万安镇，73.89亩。

这是2026年休宁县本级唯一进入出让计划的涉宅地块。按容积率1.8—2.0估算，73.89亩（约4.93万平方米）可形成约8.9万—9.9万平方米住宅，按百平方米一套计，也就是900—1000套的潜在供应。放在休宁这样的县城，这个体量不算小，但"只有一宗"本身就是信号：供地不再分摊、不再试探，而是把全年指标收拢到一个确定性最高的板块。

为什么是万安？两个理由。第一，它是"老党校"这类存量低效用地再开发的典型——不是摊大饼式的新区扩张，而是县城成熟片区的更新置换。第二，万安单元的法定规划早已为它预留了位置：《休宁县中心城区万安单元详细规划》明确"规划新增3处城镇住宅用地，可用于商品房开发和居民住房安置"，并将居住用地划入"中强度区"（1.0＜F≤2.0）。同时，万安单元规划新增卫生院1处（0.51公顷）、保留万安小学和幼儿园、配置老年人日间照料中心，主干路有齐云大道、文昌东路、物流大道、枫林大道，其中齐云大道正是串联市中心城区—万安镇—海阳镇—齐云山镇的城镇发展轴载体。学校、卫生院、养老、主干道齐备——这是一宗"配套已兑现"的宅地，而不是"规划待兑现"的宅地。

对照市场端，这个体量也更易理解。休宁县住建局在工作安排中明确："推动消化存量商品住房，全力保持去化周期保持在36个月以下"。同时提出"推动高品质住宅建设，以'好房子'带动房地产业高质量发展"，并在2026年新春以"福满状元城"为主题举办房交会促销去库存。一边把去化周期压在36个月红线内，一边只放一宗73.89亩——休宁走的是"控增量、去库存、做品质"的三步棋。

再看占近八成的工业用地——464.80亩，全部落在休宁经开区，六宗都有明确的项目指向。 按面积从大到小依次是：幸福路东侧地块113亩、远景能源二期科技路以北地块104.5亩、休宁经开区飞发项目北侧地块88.79亩、孵化区A区东侧地块78.2亩、原远景有限公司地块48.81亩、绿色产业园东侧地块31.5亩。六宗相加，恰好是全年总量的79.22%。

其中远景能源二期104.5亩与飞发项目北侧88.79亩，是这份计划里最值得标记的两个名字。远景休宁绿色产业项目一期投资10亿元，建设智慧储能模组总装制造工厂与储能系统核心零部件项目，从6月7日签约到8月20日开工仅用75天，创下"休宁新速度"；建成后每年可生产约70万KW·h工业储能设备。而经开区的首位产业是汽车功能开关——公开信息显示，昌辉汽车电器2026年上半年产值已突破10亿元，园区正推动奥特斯产业园、昌维二期PCBA车用芯片电路板、恒奥电器车用塑料件表面处理等项目，目标全年汽配产业入规6家以上、主导产业集聚度达40%以上。464.80亩工业地，就是在给储能和汽配两条链腾位置。

最能说明问题的，是两组地价的极端反差。

2026年6月，海阳镇北街村一宗913.47平方米（约1.37亩）的零售商业（文旅）用地挂牌，起始价136万元/亩，容积率≤1.4、建筑限高≤16米，且明确为城市更新项目、绿地率不做具体数值要求。而同期海阳镇新塘村一宗66455.09平方米（约99.68亩）的一类工业用地，起始价仅8.6万元/亩，总价857.27万元。

136万元/亩对8.6万元/亩，相差近16倍。 这就是休宁当下的价值坐标系：文旅与城市更新用地被定价为核心资产，工业用地则以近乎成本的价格换取产业与就业。

最后看那20.60亩文化用地——状元博物馆地块，海阳镇。 它在这张表里的分量远超面积占比。海阳齐宁街2019年12月获评省级历史文化街区，保护规划2023年10月获市政府批复，休宁已编制《省级历史文化名城申报文本》并通过县市两级审查、正上报省政府。状元博物馆落地海阳，正是"中国状元文化名城"这一定位从文本走进土地账本的那一步。

NO.2｜贰

对照国土空间规划：一宗宅地、六个工业项目、一座博物馆，全部有出处

把供地计划与《休宁县国土空间总体规划（2021—2035年）》并排读，会发现每一宗地都能在规划里找到依据。

其一，城市性质五条定位，这张表命中了三条。 规划明确休宁城市性质为：中国状元文化名城、全国休闲农业和乡村旅游示范县、长三角休闲康养胜地、安徽省生态文明建设示范县、安徽省新兴先进制造业基地。对照清单：状元博物馆20.60亩对应"状元文化名城"，经开区464.80亩工业对应"新兴先进制造业基地"，而商服用地中海阳北街村的文旅用地、齐云山方向的配套，则指向"休闲康养胜地"与文旅融合。没有一宗地是脱离定位的随意投放。

其二，唯一宅地放在万安，正是"一核"的核心。 规划构建"一核两轴五心"的城镇空间格局：一核即休宁中心城区（含万安镇区），是全县工业化和城镇化发展的核心载体，要"统筹推进综合承载能力提升、优化用地结构和布局"；两轴为依托G237、G530、G205串联东西与南北重点乡镇的两条城镇发展轴；五心为五城镇、溪口镇、商山镇、东临溪镇、齐云山镇五个重点城镇。万安不是县城的"副板块"，而是被规划写进"一核"的核心组成部分。 老党校地块一落在这里，是顺着城镇体系能级最高的地方供地，而非逆着体系铺摊子。

其三，七成以上的地给工业，是"休屯同城＋产业强县"的必然结果。 县2026年政府工作报告披露："县城建成区面积拓展至10平方公里，常住人口城镇化率达55%、较'十三五'末提高5.8%"，休屯同城步伐加快、齐云大道等道路提升完成。而在全市层面，《黄山市国土空间总体规划（2021—2035年）》划定城镇开发边界不超过202.26平方千米、生态保护红线不低于3376.50平方千米——可供建设的新增空间本就被严格框定。 在约束条件下，把稀缺指标集中投向能带来投资的产业项目，而不是分散给房地产，正是"促进城镇建设用地节约集约"的题中之义。县资规局2026年部门预算也印证了这一取向："争取报批各类建设用地指标400亩，中心城区计划出让建设用地7宗150.64亩，园区工业及集体建设用地项目用地做到即批即供"，并推行"标准地+弹性出让"工业用地供应模式。

其四，文化用地与城市更新，对应"历史文化保护＋有机更新"两条规划要求。 规划专章要求"保护自然与历史文化遗产、彰显国土空间魅力""推进中心城区有机更新"。状元博物馆20.60亩、海阳北街村城市更新文旅地块1.37亩，都是这一要求在年度供地上的落点。同时，海阳与万安两镇共同构成县城"两带七板块"空间结构的核心——规划明确"两带"之首即横江—夹溪河滨水生态景观带，这也解释了为何商服、公用设施用地几乎全部集中在海阳、万安两镇：城市功能仍在内聚，而不是外溢。

NO.3｜叁

畛策观点

畛策研究认为：休宁这份586.70亩的供地计划，最值得被记住的不是"工业占79%"这个数字本身，而是"住宅只剩一宗"背后的决断——当一个县把全年唯一的商品房指标压缩到万安老党校这一宗73.89亩上，同时把464.80亩工业地定向交给远景能源二期、飞发项目等具体项目，它事实上已经放弃了"靠住宅地滚动开发"的旧路径，转而用工业地换产业、用文化地换城市品牌、用存量更新换居住品质。真正的判断标准只有一条：远景、汽配这些项目能否如期投产并带来人口，决定了这900—1000套房子能不能被消化、去化周期能否守住36个月红线。对企业而言，跟着"一核两轴五心"走、跟着齐云大道这条发展轴走，是休宁唯一确定的选筹逻辑；对城市而言，把状元文化做成资产、把储能与汽配做成税源，才是这座"状元城"在长三角康养版图里真正的入场券。