国际观察｜美“松绑”俄柴油：选举压力下的政策妥协

　　新华社北京10月10日电　美国财政部9日说，在未来几个月放松针对俄罗斯柴油贸易的制裁。同日，美国总统特朗普宣布，美俄领导人就俄向美国及全球市场提供柴油相关事项达成一致。

　　分析人士认为，特朗普政府此举意在中期选举前缓解国内柴油供应紧张局面，减轻高油价对共和党选情的冲击。但受多重因素影响，俄柴油投放市场对平抑国际油价的实际效果可能有限。美国国内也对此颇有批评之声，认为特朗普出于选举考量单方面对俄让步，有损盟友利益。

油价包袱沉重

　　特朗普9日表示，俄罗斯会立即向美及全球市场提供超过30万吨柴油，11月份提供50万吨柴油，此后再向市场提供100万吨柴油。另外，俄方后续还将根据其炼油业状况在短期内交付300万吨柴油。俄副总理诺瓦克确认了相关信息。

　　从加码对俄制裁，到突然放松制裁，特朗普政府的考量，在分析人士看来，主要是想缓解中期选举的部分压力。

　　7月16日，在美国加利福尼亚州洛杉矶县，一名司机在加油站加油。新华社发（曾慧摄）

　　当前，美伊战事延宕导致霍尔木兹海峡航运受阻，持续冲击全球能源价格。在此背景下，美国柴油零售均价9月创下历史新高，较美伊战事前水平一度高出94%。分析人士指出，此刻距中期选举已不到一个月，居高不下的柴油价格正成为特朗普以及所属共和党的“政治包袱”。

　　美国《华尔街日报》等媒体分析指出，柴油对于农用机械、农产品运输至关重要。当前，美国国内持续飙升的柴油价格大幅增加农民的生产经营成本，对艾奥瓦、内布拉斯加等农业州的冲击尤为严重。这些州被认为是共和党传统票仓，高涨的柴油价格或加剧农民选民不满，进而动摇共和党基本盘。

　　当前，能源价格和民生问题已成为美国民众最为关注的议题。美国皮尤研究中心8日发布的民调显示，74%的美国成年人对能源价格“非常担忧”，84%的受访登记选民认为经济问题是影响其中期选举选择的重要因素。

　　分析人士指出，随着中期选举的临近，特朗普政府迫切需要在选举前平抑能源价格，缓解共和党面临的选情压力。因此选择在此时放松对俄柴油贸易制裁，意在借助俄罗斯来增加柴油供应，实现控制油价的目的。

抑价效果存疑

　　分析人士认为，美国放松对俄柴油贸易制裁将增加市场供应，一定程度上有助于平抑柴油期货价格，但受新增供应规模有限等因素影响，柴油价格或难以显著下降。

　　这是8月24日在美国纽约拍摄的炼油厂。新华社记者张凤国摄

　　首先，俄方短期内新增柴油供应规模有限。俄方官员表示，最早于10月向美国和其他伙伴额外提供30万吨柴油。美国媒体报道说，30万吨柴油折合约200万桶，仅略高于美国目前150万桶的单日柴油出口量。相较于全球成品油贸易体量，这一增量规模有限，难以扭转全球供应短缺的局面。

　　其次，俄方兑现能力存在不确定性。尽管特朗普表示俄罗斯将逐步增加每月柴油的供应量，但分析人士对此态度谨慎。美国外交关系协会高级研究员爱德华·菲什曼等专家表示，近期乌克兰加大对俄炼油厂等能源基础设施的袭击，一定程度上削弱了俄方产能，加上俄方会优先保障国内能源市场，能否兑现承诺仍是未知数。

　　另外，在中东炼油设施无法恢复正常运行、海湾地区原油和成品油运输持续受阻的背景下，即使俄罗斯增加柴油出口，仍难以补足全球能源市场供应缺口。有分析指出，只有新增货源规模扩大、运输渠道顺畅且其他地区供应同步恢复，价格缓解效应才可能进一步增强。

质疑声浪四起

　　美国政府放松对俄柴油制裁的消息一出，立即招致乌克兰以及美国国内多方质疑甚至批评。

　　乌克兰总统泽连斯基9日表示，乌方“指望美国给予公平支持”，允许俄罗斯出售石油产品“就是在投资战争”，他对此表示失望并称感觉“被背叛”。

　　在美国国内，民主党人猛烈抨击特朗普。美国参议院民主党领袖查克·舒默表示，美国柴油价格飙升是特朗普政府在中东发动“鲁莽且非法的战争”的结果，特朗普与俄方就柴油供应达成一致是为了扭转自身造成的政治颓势。

　　这是8月28日在美国首都华盛顿拍摄的国会大厦和交通标志。新华社记者李睿摄

　　共和党内也有一些批评声音。内布拉斯加州共和党众议员唐·培根在社交媒体发文说，特朗普政府此举“在道德上错误”，其俄乌政策是失败的。

　　美国智库战争研究所分析文章指出，俄方并未就结束俄乌冲突向美方作出任何承诺，美国放松对俄柴油贸易制裁，等同于作出单方面让步。

　　就在美国宣布放松针对俄柴油贸易制裁当天，美国、乌克兰和欧洲国家的代表在美国佛罗里达州迈阿密举行会晤，就缓和俄乌局势、结束冲突进行商讨。多家美媒指出，美国此时放松对俄制裁让不少欧洲盟友感到震惊，英国已表示将维持对俄制裁压力，相关政策分歧或给美欧关系带来新危机。

　　美国卡内基国际和平研究院副主席丹·贝尔评价，特朗普政府此举“两头不讨好”：从经济层面看，俄方柴油供应有限，难以产生实质性抑价效果；从地缘政治角度看，其负面影响十分深远。