天津
近日，国家海洋信息中心海洋空间规划团队在海洋政策研究领域的国际权威期刊《Marine Policy》发表论文《Governing beyond protected areas: OECMs as outcome-oriented governance in fragmented coastal wetlands》（保护地以外的治理：OECM作为破碎化滨海湿地的成效导向治理工具）。该研究为我国在现行国土空间规划框架下，探索自然保护地以外的海洋空间“在保护中开发、在开发中保护”的规划和治理提出了新的政策理论工具，为我国新时代生态文明建设实践纳入全球海洋治理进程拓展了新思路。
“其他有效的区域保护措施”（OECM）是指自然保护地以外的空间，通过有效治理和管理实现积极、持续、长期生物多样性就地保护成效的地理区域。滨海湿地和近岸海域往往涉及多种用途和多个管理部门，保护与利用协调难度较大。研究以营口滨海湿地为例，经评估发现该区域虽满足国际重要湿地条件，却难以设立保护地实施严格保护。当地通过人大决议、空间规划、文物保护、联合执法和生态修复等综合举措，仍可维持保护成效，具备作为实施OECM管理的基础。研究进一步强调，OECM以可验证、可持续的保护成效为前提，是对保护地体系的重要补充，而非退而求其次。
该研究对我国海洋空间规划与用途管制具有重要启示意义。建议进一步关注和识别自然保护地外具有重要生态功能、已取得一定治理成效的海洋空间，如生态修复工程完成区域，以及人与自然和谐相处的特定用海功能区等，探索将其管控目标、管制措施和成效评估与规划体检评估和调整完善相衔接，为全球探索自然保护地之外的海洋空间保护与利用新机制贡献中国经验。
论文链接：
https://doi.org/10.1016/j.marpol.2026.107303
信息来源：国家海洋信息中心。
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