深耕山地特色中药材产业 激活乡村振兴内生动力——以永仁县猛虎乡粉防己产业发展实践为例

文章摘要：民族地区乡村振兴，核心在于立足资源禀赋，因地制宜培育可持续的特色富民产业。永仁县地处金沙江沿岸，山地面积广阔、光热资源充沛，具备发展中药材产业得天独厚的自然条件。永仁县传成农业有限公司扎根猛虎乡格租大河边，自2025年5月注册落地，以粉防己种植为突破口，从650亩示范基地起步，谋划两年内将种植规模拓展至5000亩，探索“企业+基地+农户”中药材产业化发展路径。本文立足该企业产业实践，剖析山地中药材产业在推进乡村产业振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进生态保护与农业协同发展中的内在逻辑，梳理当前发展面临的现实难题，探索民族地区依托特色中药材产业实现生态增效、产业增值、群众增收的实现路径，为楚雄州乃至滇北同类山区县发展山地特色农业、全面推进乡村振兴提供理论参考与实践样本。

关键词：乡村振兴；山地农业；中药材产业；利益联结；生态农业

一、引言

民族地区全面推进乡村振兴，产业振兴是首要任务。习近平总书记强调，“产业是发展的根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。要坚持因地制宜、因村施策，宜种则种、宜养则养、宜林则林，把产业发展落到促进农民增收上来。”滇北永仁县属于典型的山区农业县，境内山高谷深，耕地碎片化，坝区优质耕地稀缺，但山地、坡地、河谷土地资源丰富，光热条件优越，是发展中药材、林下经济等特色山地产业的适宜区域。长期以来，山区农村大量坡地、河滩地受制于种植结构单一、生产方式粗放，土地产出效益低下，部分地块闲置撂荒，资源优势难以转化为经济优势，制约农民稳定增收与乡村可持续发展。

在传统种植业效益递减背景下，中药材产业兼具经济价值、生态价值与社会价值，是山区农业转型升级的优选渠道。中药材大多耐贫瘠、适应性强，适宜在坡地、山地种植，不与粮食争良田，契合山区土地资源特点；同时中药材市场需求稳定，产业链延伸空间大，能够吸纳农村劳动力就近就业，构建稳定的增收渠道。永仁县猛虎乡立足本土自然禀赋，引进培育本土经营主体永仁县传成农业有限公司，聚焦粉防己这一传统中药材品种开展规模化种植，以示范基地先行、逐步扩面推广的模式，探索山地特色中药材产业化发展道路。

永仁传成农业2025年5月注册成立，选址猛虎乡格租村委会大河边，现已建成粉防己种植基地650亩，计划两年内将种植规模扩大至5000亩。该项目不仅仅是一次简单的农作物引种扩种实践，更是民族山区探索生态保护、产业发展、农民增收三者协同共进的一次有益尝试。本文以传承农业粉防及产业实践为样本，从理论层面剖析山地中药材产业赋能乡村振兴的价值逻辑，梳理产业发展的现实困径，探索山区特色中药材高质量发展的实现路径，为滇北山区发展特色农业、推进乡村全面振兴提供思路借鉴。

二、山地中药材产业赋能乡村振兴的内在逻辑

（一）资源转化逻辑：盘活闲置山地，把生态禀赋转变为发展优势

山区发展最大的矛盾，是丰富的山林土地资源与低效利用之间的矛盾。过去猛虎乡大量河谷坡地，主要种植玉米等传统粮食作物。受限于坡地保水保肥能力弱、干旱多发等自然条件，传统作物产量不稳定，种植收益微薄，不少农户选择撂荒土地，宝贵的山地资源长期沉睡。这类坡地不适宜大规模机械化粮食生产，但是非常适合粉防己这类多年生中药材生长。粉防己耐旱喜光，对土壤要求不苛刻，可在坡地、河滩地栽培，不需要大规模开挖平整土地，对原有地表植被扰动小。

传成农业落地猛虎乡之后，通过土地流转整合碎片化闲置坡地，建设标准化粉防及种植基地，将过去产出低下、甚至撂荒的山地资源盘活，实现土地资源重新配置。这一模式跳出“在坝区争良田种粮食”的传统思维，践行“宜药则药”的山地开发思路，依托山地资源禀赋发展特色经济作物，将生态资源禀赋转化为产业资源、经济资源。从资源经济学视角看，土地资源价值取决于利用方式。传统粮食种植模式下，山地土地边际效益持续走低；而中药材种植能够大幅提升单位土地产值，提高土地资源利用效率，实现山地资源价值再造。

同时，粉防己种植兼顾生态效益。种植过程中不破坏山体原有植被，藤蔓覆盖地表，可以减少雨水对坡地土壤的冲刷，起到保持水土、涵养水源的生态作用。不同于传统坡地垦殖容易造成水土流失，中药材种植构建起复合型山地植被系统，实现农业生产和生态保护协同，践行“绿水青山就是金山银山”理念，走出一条生态友好型山地开发路径。

（二）共同富裕逻辑：健全利益联结机制，构建多元增收体系

产业振兴最终落脚点是富民。特色产业如果仅仅是企业单方面盈利，无法带动普通农户参与，就会出现“产业发展了，群众没增收”的困境。构建紧密、稳定的企农利益共同体，是特色产业可持续发展的核心。传成农业在基地运营中，着力构建“土地流转租金+务工薪金+产业分红+技术赋能”的多元利益联结模式，打通农户参与产业发展的通道。

一是土地流转获得稳定租金。农户将闲置坡地流转给企业，一次性或者按年度获取土地租金，把沉睡的土地资源变成稳定的财产性收入，即便农户外出务工，依然可以持续获得土地收益。

二是基地务工获取劳务收入。粉防己种植管护周期长，整地、育苗、搭架、除草、病虫害防治、采收等环节需要大量劳动力。基地用工优先吸纳本地村民、脱贫户、监测户、留守妇女、中老年劳动力，让农村剩余劳动力实现家门口就业，不用远距离外出务工，兼顾家庭照料与就业增收。

三是产业分红共享产业收益。鼓励农户以土地、资金入股，参与产业经营，分享产业经营红利，从单纯的土地出租者转变为产业参与者。

四是技术赋能增强内生能力。农户在基地务工过程中，跟随技术人员学习中药材育苗、田间管护、病虫害绿色防控等实用技术，掌握一技之长。技术的掌握，让农户具备自主发展中药材种植的能力，从“卖劳力”向“懂产业”转变，提升自我发展能力。

这套多元利益联结机制，推动农民深度嵌入产业链条，实现多渠道增收，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线具有重要意义。山区农村大量中老年劳动力、留守妇女，外出就业竞争力弱，就近就业岗位为这部分群体提供就业机会，拓宽增收渠道，夯实共同富裕的微观基础。

（三）产业结构升级逻辑：优化山区农业结构，推动农业现代化转型

长期以来，滇北山区农业产业结构单一，以传统粮油作物为主，产业链短、附加值低，抗市场风险能力弱。农业现代化不是简单扩大传统粮食种植规模，而是因地制宜优化产业结构，构建多元化、特色化、高附加值的现代农业产业体系。中药材产业属于特色高效农业，延伸链条长，涵盖种苗繁育、种植管护、采收、清洗、烘干、切片、仓储、销售等多个环节。

传成农业以粉防己种植为核心，规划分步延伸产业链。短期聚焦标准化种植，打造示范样板；中长期规划建设中药材初加工场地，开展清洗、烘干、切片初加工，改变只出售原材料初级产品的现状，提升产品附加值；对接国内中药材交易市场、制药企业，建立稳定产销订单，打通产销通道。从单一初级农产品销售，向“种植+初加工+销售”全链条发展，推动农业从“卖原料”向“卖产品”转型。

同时，中药材产业发展会倒逼农业生产标准化。企业在基地推行统一种苗、统一技术标准、统一田间管护、统一采收，把标准化农业生产技术引入山区。过去山区农业生产以农户散户经验式种植为主，标准化程度低。示范基地作为农业技术试验、推广平台，将标准化栽培技术、绿色防控技术向周边农户辐射推广，推动传统小农生产向标准化、集约化现代农业转型，提升山区农业现代化水平。

三、山地中药材产业发展面临的现实挑战

依托粉防己产业推动乡村振兴，前景广阔，但山区发展中药材产业，受自然条件、产业周期、市场环境、主体能力等多重因素制约，依然面临诸多现实挑战，需要理性研判。

（一）产业周期长，前期投入大，资金压力突出

粉防己属于多年生中药材，从种苗种植到块根采收，生长周期较长，前期种苗、土地流转、搭架、灌溉设施建设、管护人工投入巨大，短期内难以产生收益，回报周期长。对于农业经营主体而言，前期持续投入压力大，资金回笼慢。山区农业企业普遍存在资产轻、抵押物不足的问题，金融信贷获取难度较大。如果资金链紧张，将直接影响基地管护、种苗繁育以及后续扩种计划。对于参与种植的普通农户来说，较长的回报周期也会降低参与意愿，农户担心投入之后短期内看不到收益，存在观望心态。

（二）技术推广难度大，农户种植能力参差不齐

中药材种植对管护技术要求远高于普通农作物，种苗选育、水肥管理、病虫害防控、采收时机把控，都会直接影响药材品质与产量。猛虎乡多数农户长期从事传统农作物种植，缺乏中药材栽培专业知识。虽然企业配套技术服务，但大面积推广之后，农户分散种植，田间管护水平不一，容易出现管护不到位，造成减产、品质下降的风险。同时山区地块分散，交通条件有限，技术人员入户指导成本高，全覆盖技术服务存在一定难度。种质资源选育也是长期课题，本土化良种繁育体系尚未完全建立，种苗品质稳定性有待持续试验优化。

（三）市场波动风险，产销体系仍需完善

中药材市场价格受药企需求、市场库存、全国种植面积变化影响，存在周期性波动风险。粉防己虽然市场需求稳定，但如果国内多地同步扩种，供给增加会带来价格下行压力。当前阶段，传成农业现阶段以原料销售为主，产品形式单一，抵御市场价格波动的能力偏弱。中药材仓储、初加工配套设施尚在规划阶段，产业链条较短。虽然企业计划对接药企，但长期稳定订单、保价收购机制还需要持续建设。如果产销对接不稳定，一旦市场行情下滑，会直接影响企业效益和农户收益，打击农户种植积极性。

（四）土地连片流转难度，基础设施短板明显

永仁猛虎乡属于山区，土地碎片化严重，地块分散、权属复杂。扩大种植规模至5000亩，需要流转大量分散山地。山区农户土地流转意愿各不相同，部分农户对土地存在情感依赖，流转协商沟通成本较高，连片规模化开发存在阻力。同时山区山地基础设施薄弱，灌溉、道路、电力等配套不足。山地地块高差大，建设灌溉管网、田间作业道路投入成本高，基础设施短板制约机械化作业，田间管护、采收运输成本偏高，影响产业长期效益。

四、推动山地中药材产业高质量发展的路径探索

立足传成农业粉防己产业实践，针对山区中药材产业发展的短板，坚持问题导向，从主体培育、技术支撑、产业链建设、风险防控、利益联结、基础设施建设等多维度发力，推动中药材产业行稳致远，持续赋能乡村振兴。

（一）坚持示范引领、循序渐进，稳妥推进规模扩张

产业扩面不能急于求成，坚持“样板先行、由点到面”的思路。以现有650亩基地作为核心示范样板，持续做好品种驯化、栽培试验，完善本土化种植技术体系，用实实在在的产量和收益，展示粉防己种植效益，打消群众顾虑。在两年5000亩扩种规划实施过程中，不搞一刀切强制推广，优先选择意愿强、条件适宜的地块和农户分步推进。采取“核心基地+农户散种”模式，企业自有基地打造标准化样板，通过种苗供给、技术指导、保底回收，引导周边农户自愿参与，稳步扩大种植面积。严控产业发展风险，防止盲目扩种造成的产能过剩、农户亏损。

（二）强化科技赋能，构建全链条技术支撑体系

建立“企业+基层农业技术部门+科研机构”的技术协同机制。永仁县、猛虎乡农业农村、林草部门持续下沉技术力量，常态化深入基地开展田间指导，联合企业开展本土化栽培试验，优化适合本地气候土壤的粉防己栽培方案，建立绿色病虫害防控体系，减少农药使用，保障药材品质。建立常态化农户技术培训机制，采取田间课堂、现场实操、集中培训相结合方式，把中药材种植技术送到农户手中。建设本土种苗繁育基地，自主培育驯化适宜本地环境的优质种苗，降低对外购种苗依赖，保障种苗品质稳定，从源头把控药材质量。建立技术跟踪服务队伍，对参与种植农户开展全周期管护指导，及时解决种植难题。

（三）延伸产业链条，健全产销对接与风险防控体系

推动产业链向初加工环节延伸，按计划配套建设中药材清洗、烘干、切片初加工设施，改变单纯售卖鲜品、原材料的现状，提升产品附加值，降低原料外运成本。积极对接国内大型中药材市场、制药企业，签订长期供货订单，建立保底收购机制，锁定产品销路，稳定市场预期。建立市场监测机制，跟踪全国粉防己种植面积、市场价格走势，提前预判市场周期波动。探索多元化风险分担机制，积极对接农业保险，争取中药材特色险种，覆盖自然灾害、病虫害等生产风险，降低企业和农户损失。鼓励发展“中药材+文旅”融合业态，适度开发基地观光、农事体验，丰富产业业态，分散单一产业风险。

（四）完善基础设施，优化产业发展硬件条件

结合高标准山地农田、林下经济项目，争取各级涉农项目资金，统筹推进基地灌溉管网、田间作业道路、仓储配套设施建设。因地制宜建设小型蓄水池、滴灌设施，解决山地灌溉难题；修缮田间道路，降低田间运输成本。在项目实施过程中，坚持生态优先，基础设施建设最大限度减少对山体、植被的扰动，守住生态红线，避免开发带来水土流失，实现基础设施建设与生态保护统筹推进。持续优化土地流转服务，由乡镇、村委会做好土地流转矛盾调解，简化流转流程，妥善协调农户诉求，降低连片土地流转交易成本。

（五）持续深化利益联结，夯实共同富裕基础

持续完善企农利益共同体，健全土地流转、务工、入股分红制度，规范合同管理，保障农户合法权益。鼓励企业优先吸纳脱贫户、监测户就业，把产业发展和巩固脱贫成果紧密结合。建立长效培训机制，持续培育本土中药材种植能手、乡土人才，培育一批本土种植大户，带动更多群众自主发展。积极鼓励村集体经济参与产业发展，探索村集体以集体山地入股模式，壮大村级集体经济，实现企业盈利、村集体增收、农户致富多方共赢。完善收益分配机制，保障农户共享产业增值收益，防止企业占据绝大部分收益，确保产业发展的红利留在乡村、惠及群众。

（六）强化政策服务保障，优化产业发展营商环境

地方党委政府持续做好经营主体培育扶持工作，从政策宣传、土地协调、项目申报、金融对接等方面提供全周期服务。积极对接金融机构，创新涉农信贷产品，探索林权、地上作物抵押等模式，缓解农业企业融资难、融资贵难题。落实中药材产业、林下经济相关扶持政策，积极帮助企业申报涉农项目、产业补贴。做好行业监管，规范中药材种植、采收、销售各环节，引导企业、农户恪守生态保护相关法规，严守生态红线，依法依规开展山地种植，杜绝毁林开垦，确保产业始终在生态保护框架内发展。

五、结语

民族地区乡村产业振兴，贵在立足本土资源，走特色化、差异化发展道路。永仁县传成农业有限公司在猛虎乡发展粉防己中药材产业，以小小的药草为抓手，盘活沉睡山地资源，探索生态、产业、富民协同共进的路径，是滇北山区践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。650亩基地起步，谋划两年拓展至5000亩，不仅仅是种植面积的增长，更是山区农业发展模式的一次探索创新。

山地中药材产业发展是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就。既要看到中药材产业在盘活山地资源、带动群众增收、优化农业结构的巨大潜力，也要清醒认识产业周期、资金、技术、市场、基础设施等多重挑战。未来，只有坚持生态优先、稳步扩面、科技赋能、延链强链、联农带农，持续完善全链条支撑保障体系，妥善化解各类风险，才能推动粉防己产业持续健康发展。

以传成农业粉防己产业为代表的山地特色中药材产业，将持续把永仁县山地生态资源转化为富民兴村的产业优势，持续拓宽山区群众稳定增收渠道，壮大乡村经济，为永仁县全面推进乡村振兴、促进共同富裕注入源源不断的内生动力，也为滇北同类山区探索山地特色农业高质量发展提供可复制、可推广的实践样本。李传刘 摄影报道

作者单位：永仁县传成农业有限公司